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對標(biāo)改革優(yōu)環(huán)境 惠企助企展作為——上海市深化世界銀行營商環(huán)境評估對標(biāo)改革，營造一流知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境

　　“我在一次座談會上提出，希望上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心擴(kuò)大服務(wù)范圍，更好地滿足本地企業(yè)在專利預(yù)審方面的需求。這項(xiàng)期待去年就獲得了很好的反饋。”螞蟻區(qū)塊鏈知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)沈曉東在加入上海市知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境體驗(yàn)官隊(duì)伍后，體驗(yàn)感非常不錯(cuò)，“上海市知識產(chǎn)權(quán)局會通過調(diào)查問卷、座談會等方式，及時(shí)收集我們對知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境的評估和反饋。”

　　上海市知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境體驗(yàn)官有100余位，他們來自企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)和媒體等各個(gè)領(lǐng)域，將創(chuàng)新主體、經(jīng)營主體對知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境的真實(shí)感受傳遞給政府部門，形成了“體驗(yàn)—評價(jià)—反饋—整改—核驗(yàn)”的“把脈問診”式閉環(huán)，為響應(yīng)一線訴求、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境提供了重要參考。

　　2023年以來，世界銀行在全球范圍內(nèi)啟動了新一輪的營商環(huán)境成熟度評估（下稱世行BR評估），上海成為中國的唯一世行專家調(diào)研樣本城市。“通過將市場化、法治化、國際化的要求貫穿于對標(biāo)改革全過程，我們正在積極探索一流知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境建設(shè)的‘上海經(jīng)驗(yàn)’。”上海市知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)的獲得感和滿意度是此次世行BR評估的核心考量，也是上海市知識產(chǎn)權(quán)局對標(biāo)改革的“初心”所在。

　　在完善制度框架方面，上海落實(shí)好國家層面制度規(guī)定的同時(shí)，結(jié)合地方實(shí)際把優(yōu)秀改革實(shí)踐成果加快轉(zhuǎn)化為新的制度供給。去年以來，《上海市數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)登記存證辦法》《上海市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等創(chuàng)新政策陸續(xù)出臺。《上海市知識產(chǎn)權(quán)局堅(jiān)持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境實(shí)施方案》為知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步明確了“路線圖”和“施工圖”。

　　在健全服務(wù)體系方面，上海以知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程和標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)試點(diǎn)為抓手，加快打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化的綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。上海率先實(shí)現(xiàn)綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口全域入駐地市級行政服務(wù)中心，覆蓋16個(gè)行政區(qū)，以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)，這些綜合服務(wù)窗口可為企業(yè)和群眾提供專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等多品類服務(wù)。此外，上海上線知識產(chǎn)權(quán)“一件事”集成服務(wù)平臺，設(shè)立創(chuàng)新強(qiáng)企、維權(quán)護(hù)企、服務(wù)助企、政策惠企、信息查詢等功能區(qū)，涵蓋七大類約100個(gè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)事項(xiàng)。11家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、7家高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、8家國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、19家市級網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步織密全市知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)“一張網(wǎng)”。

創(chuàng)新主體在徐匯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口辦理知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)。上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）供圖

　　可靠的制度體系讓企業(yè)吃下了發(fā)展的“定心丸”，周到的服務(wù)保障為企業(yè)營造了便利化的發(fā)展環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，上海還在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域推出了一系列惠企助企的創(chuàng)新舉措。比如，開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中小企業(yè)專項(xiàng)行動，提供產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重點(diǎn)創(chuàng)新主體數(shù)據(jù)“直通車”等公共服務(wù)產(chǎn)品；出臺地方標(biāo)準(zhǔn)《專利代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價(jià)指南》，推出首批62家誠信專利代理機(jī)構(gòu)；建立知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解司法確認(rèn)機(jī)制、民事糾紛訴調(diào)對接工作機(jī)制，在紐約、東京等6地建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站；推出全國首單專利開放許可交易保證保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)“前補(bǔ)償模式”……這些舉措都獲得各方廣泛好評。

　　上海堅(jiān)持把經(jīng)營主體實(shí)際感受作為評價(jià)營商環(huán)境真實(shí)水平的“金標(biāo)準(zhǔn)”，借鑒世行BR評估理念，對區(qū)營商環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新服務(wù)目標(biāo)完成率指標(biāo)測評體系全面開展改革。“在2024年區(qū)營商環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)測評中，我們將企業(yè)調(diào)查得分權(quán)重提升至40%。”上海市知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，測評方式從依賴于“看總結(jié)”“看樣本”向多種方法并用轉(zhuǎn)變，增加客觀性數(shù)據(jù)和第三方調(diào)查占比，大幅減少基層報(bào)送材料，既突出了提升企業(yè)獲得感的導(dǎo)向，又真正做到為基層減負(fù)。

　　“下一步，我們將在國家知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，繼續(xù)當(dāng)好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的施工員、實(shí)干家，加快打造國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地和國際知識產(chǎn)權(quán)中心城市，助力營造尊重知識價(jià)值、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的國際一流營商環(huán)境。”上海市知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（楊柳）