日前，《湖南省專利行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（以下簡稱《基準(zhǔn)》）已經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布，這標(biāo)志著國內(nèi)首個省級專利行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)正式出臺。
《基準(zhǔn)》所稱專利行政執(zhí)法自由裁量權(quán)是指專利行政執(zhí)法主體在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章所確定的立法目的和公正合理原則，在行政執(zhí)法過程中，結(jié)合具體情形自行判斷并做出處理的權(quán)力。《基準(zhǔn)》所稱專利行政執(zhí)法是指省市專利行政執(zhí)法主體實施的行政處罰行為。《基準(zhǔn)》所稱專利行政執(zhí)法主體是指省、市人民政府及其下屬的具有專利行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
《基準(zhǔn)》的出臺使湖南省專利行政處罰行為更加規(guī)范，縮小了行政法律規(guī)范中行政自由裁量的空間，減小了行政權(quán)權(quán)力尋租的制度條件；《基準(zhǔn)》將《中華人民共和國專利法實施細則》第八十四條規(guī)定的幾種假冒專利違法行為也分為了情節(jié)較輕的、情節(jié)較重的、情節(jié)嚴重三個檔次的表現(xiàn)情形，分別進行行政處罰，有效的防止執(zhí)法人員濫用行政處罰權(quán)、解決行政處罰“同案不同罰”現(xiàn)象，實現(xiàn)個案的正義。
《基準(zhǔn)》中規(guī)定了：非法經(jīng)營數(shù)額10萬以下、非法經(jīng)營數(shù)額10萬以上至200萬以下、非法經(jīng)營數(shù)額200萬以上的假冒專利的行為三個檔次表現(xiàn)情形，為執(zhí)法中遇到成本、違法所得不易核算時進行行政處罰提供了依據(jù)。《基準(zhǔn)》中規(guī)定：專利權(quán)終止或無效六個月以上一年內(nèi)在專利產(chǎn)品、依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注專利的，按情節(jié)較輕的假冒專利違法行為的表現(xiàn)情形進行行政處罰；而對專利權(quán)終止或無效六個月以內(nèi)假冒專利違法行為沒有規(guī)定行政處罰，給予了專利權(quán)人適當(dāng)?shù)母恼彌_期，減少經(jīng)濟損失，較好的體現(xiàn)了《專利法》“保護專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進科學(xué)技術(shù)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展”的制定宗旨，也保證了專利行政執(zhí)法的合理性和可操作性。（國家知識產(chǎn)權(quán)局 陳仲伯 馮彥）
