在日前剛剛閉幕的G20峰會(huì)上，各國(guó)首腦一致認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。話音剛落，6月30日，歐盟就對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)卡（又稱無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器）同時(shí)發(fā)起反傾銷及保障措施調(diào)查，涉案金額約41億美元。這也是歐盟首次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反傾銷調(diào)查及保障措施調(diào)查。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，歐盟此次的調(diào)查公告給我國(guó)外貿(mào)傳遞出一個(gè)信號(hào)，國(guó)際貿(mào)易摩擦已經(jīng)由傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸到高科技領(lǐng)域，值得警惕。
歐盟為何發(fā)起貿(mào)易保護(hù)調(diào)查
據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)網(wǎng)站發(fā)布的信息，歐盟委員會(huì)是在接到比利時(shí)無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商Option的投訴后，認(rèn)定存在初步證據(jù)支持發(fā)起反傾銷調(diào)查，從而做出的決定。Option公司同時(shí)請(qǐng)求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的無線網(wǎng)卡實(shí)施強(qiáng)制性的海關(guān)注冊(cè)登記，從而將來一旦決定征收反傾銷稅，將可以追溯適用于已經(jīng)登記并進(jìn)口的產(chǎn)品。歐盟委員會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定接受了這一請(qǐng)求。
Option公司為什么發(fā)起投訴？據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，Option公司在歐洲地區(qū)的市場(chǎng)占有率逐年下降或許是主要原因。由于技術(shù)、成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)制造的數(shù)據(jù)卡質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，給國(guó)外生產(chǎn)商帶來較大沖擊。歐債危機(jī)背景下，外國(guó)廠商貿(mào)易保護(hù)意識(shí)也比以往更加強(qiáng)烈，更多地傾向于使用各種貿(mào)易保護(hù)措施。
但在商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人看來，這并不能構(gòu)成歐盟發(fā)起反傾銷及保障措施調(diào)查的理由。“數(shù)據(jù)卡屬于不斷更新的高科技產(chǎn)品，中國(guó)產(chǎn)品促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步并創(chuàng)造了新的市場(chǎng)，也給消費(fèi)者帶來了福利。”這位負(fù)責(zé)人說，歐盟對(duì)一種產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起兩種救濟(jì)措施調(diào)查，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義做法，是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施干擾正常貿(mào)易。
貿(mào)易摩擦形勢(shì)更加嚴(yán)峻
此次歐盟發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)調(diào)查并非個(gè)別案例。今年1月，美國(guó)相繼裁定對(duì)中國(guó)產(chǎn)金屬絲網(wǎng)托盤和電熱毯征收高額反傾銷稅，并對(duì)中國(guó)產(chǎn)鉆管發(fā)起“雙反”調(diào)查；3月，美國(guó)商務(wù)部又發(fā)布對(duì)中國(guó)輸美銅版紙和磷酸鹽兩起“雙反”案的反補(bǔ)貼初裁公告。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年一季度中國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查19起，涉案金額11.9億美元，同比增長(zhǎng)93.5%。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，2010年世界經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)復(fù)蘇勢(shì)頭，但由于存在著整體或局部不確定性，在失業(yè)率居高不下、居民收入前景不明朗、產(chǎn)能過剩仍較普遍的情況下，一些國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
商務(wù)部研究院研究員陸燕認(rèn)為，今后政府、商會(huì)、企業(yè)要通力合作，發(fā)揮并不斷完善“三位一體”的應(yīng)對(duì)機(jī)制，綜合應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)；通過政治交涉、法律抗辯、業(yè)界合作，全方位、多途徑應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易摩擦；堅(jiān)持對(duì)話與合作，將解決摩擦的手段由雙邊為主轉(zhuǎn)向雙邊和多邊并重，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)。
只有積極應(yīng)對(duì)才有出路
歐盟發(fā)布調(diào)查公告之后，商務(wù)部第一時(shí)間公開表示嚴(yán)重關(guān)切。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)、相關(guān)企業(yè)快速反應(yīng)，立即著手應(yīng)訴工作。7月1日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)出了“關(guān)于召開應(yīng)訴會(huì)的緊急通知”，召集企業(yè)于5日開會(huì)準(zhǔn)備應(yīng)訴事宜。機(jī)電商會(huì)法律服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)時(shí)商會(huì)盡可能多地聯(lián)系中國(guó)企業(yè)，遍布全國(guó)多個(gè)省市。
7月5日，應(yīng)訴會(huì)在京如期召開，數(shù)十家涉案企業(yè)、政府有關(guān)部門均派人參會(huì)。由于尚在準(zhǔn)備階段，政府、商會(huì)、企業(yè)等有關(guān)方面并不愿意向媒體過多透露會(huì)議內(nèi)容。但據(jù)記者了解，所有與會(huì)企業(yè)對(duì)該案都很重視，明確表示要積極應(yīng)訴。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)人則表示，商會(huì)將組織全行業(yè)全力以赴應(yīng)訴該案，證明我企業(yè)對(duì)歐出口沒有任何傾銷等不公平貿(mào)易行為，而是惠及歐盟廣大移動(dòng)通訊產(chǎn)品用戶的正常貿(mào)易行為。
事實(shí)證明，面對(duì)貿(mào)易保護(hù)行為，只有積極應(yīng)對(duì)才有出路。7月1日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公布了對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的金屬絲網(wǎng)托盤反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查終裁結(jié)果，認(rèn)定該產(chǎn)品未對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。至此，調(diào)查結(jié)束，美商務(wù)部不得對(duì)我企業(yè)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，中方應(yīng)訴取得完勝結(jié)果。（人民網(wǎng) 崔鵬）
