為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng) 田力普
到6月5日，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施已經(jīng)兩年了，兩年來(lái)的實(shí)踐充分證明了黨中央國(guó)務(wù)院作出這一重大戰(zhàn)略部署的正確性和前瞻性。面對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的歷史任務(wù)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推出恰逢其時(shí)；面對(duì)全面加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)，實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略更加大有作為。
（一）
實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不僅是應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的需要，更是提升國(guó)家發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求。今年2月，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，并就如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出8點(diǎn)意見(jiàn)。4月，溫家寶總理在《求是》雜志發(fā)表文章指出，要堅(jiān)定不移地實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制、市場(chǎng)和文化氛圍，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。這既深刻表明了實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐和推動(dòng)作用，也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作賦予了時(shí)代內(nèi)涵，提出了新的更高要求。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾。在這一矛盾背后，由于企業(yè)和公眾創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力較弱，直接制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，是最本質(zhì)的原因。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須由傳統(tǒng)的主要依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恐橇椭R(shí)資源，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)過(guò)程中，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用十分關(guān)鍵。
當(dāng)前全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分布的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，形成了一條人們常說(shuō)的“微笑曲線”。在中間的加工制造環(huán)節(jié)，投入的往往是大量的廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源的損耗，獲得的利潤(rùn)卻十分微薄。而產(chǎn)業(yè)鏈向上游研究開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)以及向下游營(yíng)銷服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，則能獲得高附加價(jià)值。在這些產(chǎn)生高附加價(jià)值的環(huán)節(jié)，都依賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保障，并體現(xiàn)為某種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。研究開(kāi)發(fā)依靠的是創(chuàng)新和專利，營(yíng)銷服務(wù)往往依賴于商業(yè)模式、品牌和商標(biāo)。從制造環(huán)節(jié)本身來(lái)講，也呈現(xiàn)出價(jià)值由實(shí)物制造業(yè)向信息產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，而這也有賴于版權(quán)和專利保護(hù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們只停留在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，賺取微薄的加工費(fèi)，卻消耗了大量的資源，犧牲了環(huán)境，就是因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無(wú)法向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端跨越。因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵正在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)�？梢哉f(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的切入點(diǎn)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)。
（二）
過(guò)去的2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略全面推進(jìn)實(shí)施的第一年。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作以應(yīng)對(duì)危機(jī)和加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)全面推進(jìn)，采取了一系列重要舉措，取得了明顯的進(jìn)展和成效。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作機(jī)制初步建立健全，形成了由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)和各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)作推進(jìn)的戰(zhàn)略實(shí)施體系。部際聯(lián)席會(huì)議28家成員單位通力配合，聯(lián)合制定出臺(tái)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施年度推進(jìn)計(jì)劃，制定并落實(shí)了完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理能力、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育等一系列政策措施。7個(gè)部門(mén)先后成立了貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，15個(gè)部門(mén)制定了落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的配套政策和實(shí)施方案，22個(gè)�。▍^(qū)、市）出臺(tái)了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或?qū)嵤┮庖?jiàn)。各部門(mén)全年共制定修訂有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和規(guī)范性文件54項(xiàng)，出臺(tái)主要政策措施82項(xiàng)，開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)24項(xiàng)，建立公共服務(wù)平臺(tái)28個(gè)，同時(shí)開(kāi)展了大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、人才培養(yǎng)和對(duì)外交流活動(dòng)。
在《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和一系列政策措施指導(dǎo)和推動(dòng)下，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力進(jìn)一步提升，對(duì)于應(yīng)對(duì)危機(jī)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用日益顯現(xiàn)。2009年，我國(guó)創(chuàng)新能力繼續(xù)得到有效提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量在大環(huán)境發(fā)展不利的情況下仍然快速增長(zhǎng)。我國(guó)全年共受理專利申請(qǐng)97.7萬(wàn)件，其中國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)22.4％，而國(guó)外來(lái)華專利申請(qǐng)量同比下降10.9%。商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)83萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)18.9%。版權(quán)作品登記40.3萬(wàn)件，軟件著作權(quán)登記7.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)44.6%。植物品種權(quán)申請(qǐng)1033件，同比增長(zhǎng)9.3%。集成電路布圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)817件，同比增長(zhǎng)9.9%。對(duì)廣東、河南、江蘇等地的調(diào)研結(jié)果也表明，很多企業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境疲弱的情況下表現(xiàn)出很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這些企業(yè)的共同特點(diǎn)就是具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠提供高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)。這充分體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)高價(jià)值、不可替代、支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源特征，反映出實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的成效。
（三）
2010年，面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代造就的世界新格局，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年快速增長(zhǎng)的因素發(fā)生了巨大變化，我們面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)由復(fù)蘇、穩(wěn)定到新的繁榮，實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)方式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》要求，通過(guò)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。
今年3月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位共同制定了《2010年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》，提出了222項(xiàng)具體措施。計(jì)劃明確提出要鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作基礎(chǔ)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略更有效實(shí)施，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮更大作用。
為此，我們將進(jìn)一步通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持，推動(dòng)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平提高和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。圍繞國(guó)家科技重大專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。引導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研單位等在國(guó)內(nèi)外獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體制，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資渠道，積極搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，創(chuàng)新交易產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容。加大行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析和預(yù)警工作，提升行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的促進(jìn)作用，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)和運(yùn)用具有區(qū)域特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)，我們剛剛邁出了第一步。但對(duì)于我國(guó)整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程而言，這無(wú)疑是具有里程碑意義的一步。我相信，隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施不斷推向深入，它必將為我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供更有力支撐，它的戰(zhàn)略意義和歷史意義也將愈益顯現(xiàn)。
