中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。胡錦濤總書記在十七屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)中特別強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路,大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。溫家寶總理在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會上指出,“要切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。新時(shí)期,世界科技和經(jīng)濟(jì)的競爭很大程度上是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是重視和鼓勵(lì)創(chuàng)新”。王岐山副總理出席第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話,與美國財(cái)政部長保爾森共同主持閉幕式并總結(jié)對話成果。王岐山副總理并在《華爾街日報(bào)》中文版發(fā)表題為“中國不再容忍盜版、侵權(quán)行為”的署名文章,介紹了近年來中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面所取得的成績,同時(shí)詳細(xì)闡述了中國政府將從四個(gè)方面來進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
2008年,是中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略由制定轉(zhuǎn)為實(shí)施,中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的新階段,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)深入開展,各項(xiàng)工作成績斐然。全年共受理三種專利申請828 328件;受理商標(biāo)注冊申請69.8萬件;版權(quán)保護(hù)工作取得顯著成績;植物新品種保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn),海關(guān)、公安、文化部門打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法活動(dòng)取得實(shí)效;知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平不斷提高;知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)日益加強(qiáng);知識產(chǎn)權(quán)國際合作不斷深化。知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)呈現(xiàn)出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好局面。
一、知識產(chǎn)權(quán)立法工作取得積極進(jìn)展,制度和體系建設(shè)日臻完善
2008年,知識產(chǎn)權(quán)立法工作取得積極進(jìn)展,法律和制度體系建設(shè)取得新成就。
12月27日,十一屆全國人大常委會第六次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》。國家主席胡錦濤簽署第8號主席令予以公布。修訂后的《中華人民共和國專利法》(以下簡稱《專利法》)將于2009年10月1日起施行。《專利法》第三次修改順利完成,是中國專利制度發(fā)展歷程中又一個(gè)重要的里程碑。
為確保修訂后的《專利法實(shí)施條例》與《專利法》同時(shí)施行,國家知識產(chǎn)權(quán)局于3月初形成《專利法實(shí)施條例》修改初稿。9月初,組織局內(nèi)各部門召開條例修改征求意見會,形成《中華人民共和國專利法實(shí)施條例修訂草案(征求意見稿)》,并多方面公開征求社會各界的意見和建議。
為配合《專利法》及其實(shí)施條例的修訂,完善專利審批工作,國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了《審查指南》的修改工作;研究修訂了《專利實(shí)施許可合同備案辦法》、《專利權(quán)質(zhì)押合同登記辦法》。
國家工商行政管理總局于2008年加強(qiáng)了與國務(wù)院法制辦等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),加快了《中華人民共和國商標(biāo)法》(以下簡稱《商標(biāo)法》)的修訂進(jìn)程,召開專題研討會就《商標(biāo)法》第三次修改的指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究,確定了《商標(biāo)法》修改的原則和主要方向。推動(dòng)了《商標(biāo)代理?xiàng)l例》的立法進(jìn)程。加快了《反不正當(dāng)競爭法》的修訂進(jìn)程,進(jìn)一步強(qiáng)化了對商業(yè)秘密的保護(hù)力度。以提高認(rèn)定質(zhì)量、防止監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),草擬了《馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則》。制定并實(shí)施了《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》、《商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查工作規(guī)程》、《商標(biāo)審查質(zhì)量管理暫行辦法》、《商標(biāo)審查質(zhì)量檢查評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度,完善了《關(guān)于商標(biāo)評審案件提前審理范圍的規(guī)定》、《商標(biāo)評審案件審理工作制度》等一系列工作制度。
國家版權(quán)局于2008年完成了《中華人民共和國著作權(quán)法》(以下簡稱《著作權(quán)法》)第二次修改的調(diào)研工作,形成80余萬字的《著作權(quán)法第二次修改調(diào)研報(bào)告匯編》;組織相關(guān)專家、學(xué)者對《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例(征求意見稿草案)》和民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)立法工作中存在的焦點(diǎn)問題進(jìn)行深入的討論,并對征求意見稿草案進(jìn)行了修改,加快了《民間文學(xué)藝術(shù)著作權(quán)保護(hù)條例》的起草工作。此外,香港特別行政區(qū)的相關(guān)版權(quán)法律經(jīng)過修改已經(jīng)符合《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》與《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》的規(guī)定。根據(jù)特區(qū)政府的要求,國家版權(quán)局于9月23日向世界知識產(chǎn)權(quán)組織遞交了關(guān)于兩個(gè)條約適用于香港特別行政區(qū)的政府聲明,自2008年10月1日起,兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)條約適用于中國香港。
2008年5月,文化部頒布了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》,對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及扶持措施等作出具體規(guī)定。
2008年,為解決辦案實(shí)踐中遇到的問題、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),公安部成立了制定《公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的立案標(biāo)準(zhǔn)》工作組,對包括侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件在內(nèi)的公安經(jīng)偵部門管轄的84種經(jīng)濟(jì)犯罪案件的立案標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)加以明確,對犯罪構(gòu)成情節(jié)進(jìn)行細(xì)化,現(xiàn)已形成討論稿,正在征求相關(guān)部門和有關(guān)專家學(xué)者意見。
農(nóng)業(yè)部于2008年發(fā)布了《第七批農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄》、《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記程序》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》,修訂了《農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)申請審查指南》、《農(nóng)業(yè)植物新品種測試工作手冊》、《農(nóng)業(yè)植物新品種保藏工作手冊》等規(guī)章制度,起草了《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定(送審稿)》,開展了修訂《植物新品種保護(hù)條例》的調(diào)研工作。
2008年,最高人民法院進(jìn)行了《關(guān)于審理侵犯商業(yè)秘密刑事案件適用法律若干問題的解釋》的起草工作,知識產(chǎn)權(quán)庭起草的《關(guān)于在審理侵犯商標(biāo)權(quán)等民事糾紛案件中保護(hù)馳名商標(biāo)應(yīng)用法律若干問題的解釋》正在進(jìn)行修改,最高人民法院《關(guān)于審理知識產(chǎn)權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》的初稿已經(jīng)完成。特別是,2008年2月18日,最高人民法院公布了《關(guān)于審理注冊商標(biāo)、企業(yè)名稱與在先權(quán)利沖突的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》,為審理好此類糾紛案件,規(guī)范市場競爭行為和促進(jìn)公平競爭,提供了明確的處理原則和標(biāo)準(zhǔn)。
二、知識產(chǎn)權(quán)審批登記工作穩(wěn)步推進(jìn),各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成
2008年,申請與授權(quán)快速增長,知識產(chǎn)權(quán)審批登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。
中國專利申請量保持較快增長態(tài)勢。國家知識產(chǎn)權(quán)局2008年共受理專利申請828 328件,同比增長19.4%。其中受理國內(nèi)申請717 144件,占總量的86.6%,同比增長22.3%,受理國外來華申請111 184件,占總量的13.4%,同比增長3.5%。
截至2008年12月31日,中國累計(jì)共受理專利申請4 853 506件,其中國內(nèi)4 028 393件,占83.0%,國外825 113件,占17.0%。
2008年,國家知識產(chǎn)權(quán)局共授予專利權(quán)411 982件,同比增長17.1%,其中,發(fā)明專利授權(quán)量激增至93 706件,同比增長37.9%;國內(nèi)授權(quán)352 406件,占總量的85.5%,同比增長16.8%;國外授權(quán)59 576件,占總量的14.5%,同比增長18.8%。發(fā)明專利授權(quán)國內(nèi)所占比例為49.7%,與國外的差距進(jìn)一步縮小。
截至2008年12月31日,國家知識產(chǎn)權(quán)局累計(jì)授予專利權(quán)2 501 268 件,其中國內(nèi)2 142 785件,占85.7%,國外358 483件,占14.3%。
2008年全年受理復(fù)審請求4 360件,比2007年增加1 795件,同比增長70%;受理無效宣告請求2 038件,比2007年減少145件,同比降低6.6%。自1985年以來,共受理無效宣告請求21 087件。
2008年,國家知識產(chǎn)權(quán)局收到集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請743件,予以公告并發(fā)出證書738件,自2001年10月1日《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》實(shí)施以來,國家知識產(chǎn)權(quán)局共收到集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請2 551件,予以登記公告并發(fā)出證書1 564件。
2008年,中國PCT國際專利申請量達(dá)到6 089件,比2007年增長11.9%,升至世界第六位。來中國申請專利的國家和地區(qū)達(dá)到146個(gè)。
2008年,國家工商行政管理總局采取一系列措施加快商標(biāo)審查工作并取得歷史性突破,商標(biāo)審查、商標(biāo)異議工作量均創(chuàng)歷史最高。
2008年,國家工商行政管理總局商標(biāo)局(以下簡稱商標(biāo)局)共受理商標(biāo)注冊申請69.8萬件,其中國內(nèi)商標(biāo)注冊申請59萬件,比2007年(60.5萬件)減少1.5萬件,降幅為2.48%;國外申請人在中國的商標(biāo)注冊(含馬德里國際注冊)申請量達(dá)10.8萬件,仍保持較快增長,比2007年(10.3萬件)增加0.5萬件,增幅達(dá)4.85%。2008年,商標(biāo)局共受理商標(biāo)續(xù)展注冊申請4.8萬件,受理商標(biāo)異議申請2.5萬件,受理變更商標(biāo)注冊事項(xiàng)申請8.9萬件,受理商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請6.8萬件,受理商標(biāo)使用許可合同備案申請1.8萬件。
在確保審查質(zhì)量的前提下,商標(biāo)局共審查商標(biāo)注冊申請75萬件,比2007年(40.5萬件)增加34.5萬件,增幅為85.2%,商標(biāo)注冊申請年審查量首次超過當(dāng)年商標(biāo)注冊申請量。2008年,商標(biāo)局共核準(zhǔn)注冊商標(biāo)40.3萬件,中國的注冊商標(biāo)累計(jì)總量達(dá)344.1萬件;辦理變更商標(biāo)注冊事項(xiàng)10.3萬件,辦理轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)7.2萬件,辦理續(xù)展注冊商標(biāo)6萬件,審結(jié)商標(biāo)異議案件1.1萬件(比2007年同期增長26.75%),辦理商標(biāo)使用許可合同備案1.1萬件。辦理國外企業(yè)通過國際局轉(zhuǎn)交的商標(biāo)注冊申請17 343件(一標(biāo)多類),比2007年增長4.9%,連續(xù)4年為世界第一,累計(jì)已達(dá)131 801 件(一標(biāo)多類);國內(nèi)企業(yè)通過商標(biāo)局提出的國際注冊申請2 059件,比2007年增長12.7%,累計(jì)已達(dá)8 453件(一標(biāo)多類)。
商標(biāo)局加快了地理標(biāo)志審查。從1994年開始至2007年底共注冊地理標(biāo)志301件,而2008年一年就注冊和初步審定地理標(biāo)志230件,相當(dāng)于前15年總和的76%。截至2008年底,已核準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)約60萬件。
2008年,商標(biāo)評審委員會共收到商標(biāo)評審申請26 609件,較2007年同比增長51%。共審理商標(biāo)評審案件30 314件,為2007年的2.5倍,案件結(jié)案數(shù)量首次超過申請數(shù)量,積壓案件已由2007年底的54 784件降至47 753件,案件積壓總量減少了7 031件。
2008年,國家版權(quán)局大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)軟件登記工作。中國計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢,全年軟件登記總量49 087件,同比增長91.25%,9~12月月增幅同比均超過100%。其中軟件著作權(quán)登記量47 398件,同比增長93.3%,占軟件登記總量的96.56%。軟件著作權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)S性S可合同登記、軟件著作權(quán)質(zhì)押合同登記和變更補(bǔ)充登記,登記量分別是144件、109件和1 436件,同比增長為200%、9%和43.6%。2008年軟件登記量為2006年和2007年兩年登記量的總和。
2008年,國家版權(quán)局致力于建立健全版權(quán)社會參與體系,大力促進(jìn)版權(quán)管理和貿(mào)易。集體管理制度建設(shè)及集體管理組織建設(shè)工作取得很大進(jìn)展,中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會、中國文字著作權(quán)協(xié)會和中國攝影著作權(quán)協(xié)會分別于5月、11月、12月相繼完成了審批,召開了成立大會。版權(quán)貿(mào)易健康快速發(fā)展,推動(dòng)了中國文化的創(chuàng)新和發(fā)展,文化領(lǐng)域“走出去”戰(zhàn)略取得新成效。
2008年,農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局著力推進(jìn)植物新品種保護(hù)。截至2008年12月31日,農(nóng)業(yè)部受理品種權(quán)申請累計(jì)達(dá)到5 563件,授權(quán)1 866件,其中2008年受理868件,授權(quán)449件,來自國外的申請累計(jì)273件,授權(quán)24件。國家林業(yè)局2008年品種權(quán)申請量達(dá)到77件,比2007年增長26%。截至2008年底,已累計(jì)授予植物新品種權(quán)239件,占總申請量的42%。
三、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)工作取得新突破,保護(hù)環(huán)境日益改善
2008年,各部門以打擊盜版、規(guī)范市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn),有效保護(hù)了奧運(yùn)會知識產(chǎn)權(quán),嚴(yán)厲打擊了各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。
全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作,加大專利糾紛案件調(diào)處力度,嚴(yán)厲查處假冒冒充專利案件。
2008年2月,國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)“雷雨”、“天網(wǎng)”知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》,組織全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)開展了為期一年的“雷雨行動(dòng)”、“天網(wǎng)行動(dòng)”。前者以打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為,尤其是惡意、群體及反復(fù)侵權(quán)、假冒、冒充為主;后者以打擊涉及專利的詐騙行為為主。這兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)大大遏制了專利詐騙行為,有效維護(hù)了權(quán)利人和社會公眾的合法權(quán)益。
2008年11月,國家知識產(chǎn)權(quán)局舉辦知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作座談會。截至2008年底,審批成立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心44個(gè)。
2008年,各地方知識產(chǎn)權(quán)局共受理專利侵權(quán)糾紛案件1 092件,其他專利糾紛案件34件,查處假冒他人專利案件59件,查處冒充專利案件601件。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員17 056人次,檢查商業(yè)場所7671次,檢查商品2 110 822件,向公安等部門移交案件21件,接受其他部門移交案件11件,跨部門執(zhí)法協(xié)作327次,跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作262次。
2008年,全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)共查處各類商標(biāo)違法案件56 634件,其中商標(biāo)侵權(quán)假冒案件47 045件,一般違法案件9589件;查處涉及侵犯港澳臺和外國商標(biāo)注冊人權(quán)益的案件10 965 件;共收繳和消除違法商標(biāo)標(biāo)識1 963萬件(套),沒收、銷毀侵權(quán)商品2 287萬件,罰款46 740萬元;向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌商標(biāo)犯罪案件137件、犯罪嫌疑人145人。
2008年6月1日至9月30日期間,國家版權(quán)局、公安部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合開展了為期4個(gè)月的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在專項(xiàng)行動(dòng)期間,各地共辦理互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)案件453件。其中依法關(guān)閉192個(gè)專門從事侵權(quán)盜版的非法網(wǎng)站;對173家網(wǎng)站采取了責(zé)令刪除或屏蔽侵權(quán)內(nèi)容的臨時(shí)性執(zhí)法措施;對88家侵權(quán)嚴(yán)重的網(wǎng)站,除責(zé)令其刪除或屏蔽侵權(quán)內(nèi)容外,還給予罰款及沒收服務(wù)器、 計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備等行政處罰措施 (罰款總計(jì)1 079 853元,沒收服務(wù)器、計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備184臺)。并將涉嫌構(gòu)成著作權(quán)犯罪的10起重大案件移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。
2008年,國家版權(quán)局推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作取得新進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2007年完成1 500家大型企業(yè)軟件正版化的基礎(chǔ)上,2008年全國又有7 600家企業(yè)列入年度完成使用正版軟件的工作目標(biāo),部際聯(lián)席會議組成聯(lián)合檢查組對近6 100家企業(yè)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,共督查企業(yè)近3 900家,查處違規(guī)企業(yè)近570家;各地各部門舉辦了300余次培訓(xùn)班,參訓(xùn)企業(yè)數(shù)量近8 200多家,培訓(xùn)人數(shù)近18 200人。企業(yè)軟件正版化工作在中央企業(yè)、民營大型企業(yè)、外資企業(yè),以及金融、煤炭、印刷、旅游飯店、網(wǎng)吧、勘察設(shè)計(jì)等重點(diǎn)行業(yè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,企業(yè)使用正版軟件工作不斷向縱深推進(jìn)。
2008年,全國海關(guān)共扣留進(jìn)出口侵權(quán)貨物11 135批,涉及侵權(quán)貨物數(shù)6億多件,與2007年同期相比,分別增長了49.3%和93%。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人積極申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案,1至11月,海關(guān)總署共核準(zhǔn)了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案2 292件,新增的備案申請數(shù)量與2007年同期基本持平。
2008年,文化部以迎接北京奧運(yùn)會和紀(jì)念改革開放30周年為主線,開展了文化市場“奧運(yùn)保障行動(dòng)”,嚴(yán)厲打擊了違法音像制品經(jīng)營活動(dòng),深入整頓和規(guī)范了音像市場秩序,直接督辦了海南1·13非法復(fù)制光盤案、天津6·03盜版光盤發(fā)行團(tuán)伙案等侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得到了有效加強(qiáng)。
2008年,公安部分別會同國家工商總局、海關(guān)總署、國家版權(quán)局等知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門相繼建立起了加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)作配合機(jī)制;6月,會同國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于建立協(xié)作配合機(jī)制共同加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的通知》,建立了兩部委知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)會商機(jī)制,為共同加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度提供了有力的制度保障。
四、知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng),權(quán)利人和公眾利益得到有效維護(hù)
2008年,在各級法院和廣大知識產(chǎn)權(quán)法官的共同努力下,全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作繼續(xù)取得重大進(jìn)展。全國地方法院全年共新收和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件24 406件和23 518件,分別比2007年增長36.52%和35.2%。其中,新收專利案件4074件,比2007年增長0.82%;商標(biāo)案件6233件,比2007年增長61.69%;著作權(quán)案件10 951件,比2007年增長50.78%;技術(shù)合同案件623件,比2007年下降6.88%;不正當(dāng)競爭案件1 185件,比2007年下降 1.58%;其他知識產(chǎn)權(quán)案件1 340件,比2007年增長58.58%。全年共審結(jié)涉外知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件1 139件,比2007年增長70.51%;審結(jié)涉港澳臺知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件225件,同比2007年下降30.34%。全年共新收和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事二審案件4 759件和4 699件,比2007年增長66.11%和63.73%;再審案件102件和71件,比2007年增長 161.54%和57.78%。
在知識產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護(hù)方面,全國法院履行刑事審判職責(zé),嚴(yán)厲打擊了各類知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。2008年全國地方法院共審結(jié)涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的刑事案件3 326件;判決發(fā)生法律效力5 388人,其中有罪判決5 386人。在審結(jié)案件中,以侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪判決的案件996件,生效判決人數(shù)1 657人,同比分別上升34.78%和20.86%;以生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪(涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán))判處案件610件,生效判決人數(shù)1 040人;以非法經(jīng)營罪(涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán))判處的案件1 707件,生效判決人數(shù)2 667人;以其他犯罪判處的涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件13件,生效判決人數(shù)24人。
全國法院履行行政審判職責(zé),依法監(jiān)督和支持了行政機(jī)關(guān)依法行政。2008年全國地方法院新收一審知識產(chǎn)權(quán)行政案件1 074件;審結(jié)1 032件。其中,新收專利案件578件,同比下降3.51%;商標(biāo)案件484件,同比上升23.47%;著作權(quán)案件7件,同比上升16.67%;其他案件5件。
2008年,檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能作用,與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等部門密切配合,共批準(zhǔn)逮捕涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件1 210件2 107人,起訴1 432件2 697人。最高人民檢察院還督辦了6起侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件32件。
檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制的建立和完善,特別是推動(dòng)各地充分運(yùn)用高科技手段,建立“網(wǎng)上銜接,信息共享”機(jī)制。目前,該機(jī)制已在上海、云南全市(省)范圍內(nèi)、江蘇、廣東、浙江、湖北等省的部分地區(qū)建立,有效促進(jìn)了對知識產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護(hù),較好地防止了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域中“以罰代刑”情況的發(fā)生。
2008年,全國公安機(jī)關(guān)高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,充分發(fā)揮刑事打擊職能。2008年共破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件1 455起,涉案總金額近16.5億元人民幣,抓獲犯罪嫌疑人2 642人。另有一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件被按照生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和非法經(jīng)營罪定罪處罰。
在打擊盜版方面,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2008年,公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門共破獲侵權(quán)盜版等類非法出版物案件5 119起,查處涉案人員8 771人,收繳侵權(quán)盜版等類非法出版物13 91.7萬余件,查獲非法光盤生產(chǎn)線7條。自1996年以來,公安機(jī)關(guān)累計(jì)查獲非法光盤生產(chǎn)線已達(dá)238條。
針對互聯(lián)網(wǎng)上侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪不斷發(fā)展蔓延的趨勢,公安機(jī)關(guān)深入開展網(wǎng)上偵查,開辟了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪新戰(zhàn)場。2008年,全國公安機(jī)關(guān)共查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒商品、侵犯商業(yè)秘密重大犯罪案件62起,偵破網(wǎng)絡(luò)游戲私服重大犯罪案件46起,網(wǎng)上銷售盜版軟件重大犯罪案件7起。
五、知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作深入開展,文化建設(shè)取得初步成果
2008年,知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作圍繞《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的發(fā)布、北京奧運(yùn)、改革開放30周年和專利法修改等重要事件展開,中央新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段刊播大量有影響、有分量的報(bào)道,反映30年來中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程、知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè),明顯提高了公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識,有力推動(dòng)了中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》發(fā)布后,開展了一系列宣傳活動(dòng):中央政府網(wǎng)站首頁刊登《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中英文稿;新華社、《人民日報(bào)》和《中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)》等媒體刊發(fā)和宣傳了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》;國務(wù)院新聞辦召開了國家知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局、發(fā)改委、科技部和商務(wù)部等六部門參加的新聞發(fā)布會,向媒體介紹《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》有關(guān)情況;編發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要輔導(dǎo)讀本》。
中宣部提出了“2008年中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃”的宣傳報(bào)道意見,印發(fā)了《關(guān)于近期清查出版物市場行動(dòng)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作的宣傳報(bào)道方案》;組織中央新聞媒體對全國集中銷毀盜版和非法出版物活動(dòng)、實(shí)施中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)、“百城萬店無假貨”活動(dòng)、“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”活動(dòng)等重要工作和活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。
國家知識產(chǎn)權(quán)局以4·26——第8個(gè)世界知識產(chǎn)權(quán)日為契機(jī),聯(lián)合18個(gè)部門,開展“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)。第三次面向社會公眾舉辦4·26開放日活動(dòng);與國務(wù)院新聞辦公室、國家工商行政管理總局、國家版權(quán)局共同舉辦“2007年中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)狀況”新聞發(fā)布會;舉辦“2008年保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”新聞發(fā)布會;舉辦首屆中國百位著名書畫家知識產(chǎn)權(quán)文化題材優(yōu)秀作品全國巡展;參與組織上海保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)高峰論壇暨知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)論壇;舉辦“專利信息發(fā)布會暨專利技術(shù)推介會”新聞發(fā)布會;出版發(fā)行《知識產(chǎn)權(quán)文化讀本》;制作完成《知識產(chǎn)權(quán)文化在中國》電視宣傳片;策劃實(shí)施了有關(guān)奧運(yùn)知識產(chǎn)權(quán)的系列宣傳活動(dòng);聯(lián)合公安部、工商總局、版權(quán)局、海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、最高人民法院組織開展了知識產(chǎn)權(quán)與改革開放30周年宣傳活動(dòng)。制作了“中國對外開放30周年回顧展”中“對外開放的中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)”展區(qū);出版了《知識產(chǎn)權(quán)與改革開放30年》圖書。
國家工商行政管理總局先后召開了“東西部企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略論壇”、“一所一標(biāo)”工作現(xiàn)場會、“貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施”工商系統(tǒng)研討會、專家研討會和企業(yè)研討會,向社會各界介紹了中國商標(biāo)注冊和保護(hù)工作的相關(guān)情況,進(jìn)一步加大了商標(biāo)戰(zhàn)略的宣傳力度。
2008年,國家版權(quán)局繼續(xù)加強(qiáng)版權(quán)宣傳教育力度,通過多種形式、多種渠道、多種手段開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng):編輯出版了《鄭成思版權(quán)文集》;完成第三階段“版權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新型國家”全國巡回演講活動(dòng);組織舉辦了“大學(xué)生版權(quán)保護(hù)征文活動(dòng)頒獎(jiǎng)儀式”暨署長與大學(xué)生版權(quán)互動(dòng)活動(dòng);舉行“創(chuàng)新與未來——青少年版權(quán)保護(hù)主題教育活動(dòng)”啟動(dòng)儀式并編寫《版權(quán)保護(hù)小衛(wèi)士》;在京策劃組織第二屆大學(xué)生版權(quán)保護(hù)主題辯論賽;成功召開“BIBF國際版權(quán)貿(mào)易研討會”;與北京市政府在京聯(lián)合召開了首屆國際版權(quán)博覽會;啟動(dòng)了《中國版權(quán)年鑒》的編纂工作。
全國海關(guān)根據(jù)各關(guān)區(qū)特點(diǎn),結(jié)合形勢,開展了有針對性的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳工作。在2008年“4·26知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳周”期間,全國海關(guān)在宣傳活動(dòng)中突出介紹了海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī),提高了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和進(jìn)出口企業(yè)、社會公眾對海關(guān)執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案程序的了解;以進(jìn)出口和加工貿(mào)易企業(yè)、郵遞快件服務(wù)企業(yè)和進(jìn)出境旅客為重點(diǎn)宣傳對象,依托口岸現(xiàn)場,發(fā)揮大眾媒體的作用,主動(dòng)向宣傳對象進(jìn)行政策宣講。一些海關(guān)舉辦了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人直接面對加工貿(mào)易企業(yè)宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)事項(xiàng)的研討會,使企業(yè)的疑問得到了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的及時(shí)解答。海關(guān)總署還評選出10個(gè)具有典型意義的知識產(chǎn)權(quán)案例并對外公布。
2008年4月,文化部在全國開展以“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),打擊侵權(quán)盜版”為主題的第十屆全國音像市場法制宣傳活動(dòng)。各級文化行政部門通過設(shè)立宣傳點(diǎn)、運(yùn)用新聞媒體、組織銷毀活動(dòng)等形式廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)知識和音像市場整治工作成果,宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義,積極引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向。通過活動(dòng),進(jìn)一步提高了音像制品經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性,增強(qiáng)了廣大群眾認(rèn)清盜版的危害性、自覺抵制盜版的意識。
公安部始終將宣傳教育作為打擊侵權(quán)犯罪的一項(xiàng)重要內(nèi)容,借助多種形式,推進(jìn)打擊防范犯罪工作的深度和廣度。2008年1月,會同國家版權(quán)局召開“2007年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會”,宣傳公安機(jī)關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版犯罪工作成效,營造震懾犯罪的有力氛圍;4月,配合中宣部,會同國家知識產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)部等20余個(gè)部門聯(lián)合開展“2008年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)”;并在上海成功舉辦“2008中國知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)論壇”。全國公安機(jī)關(guān)、中央部委、歐美等國執(zhí)法機(jī)構(gòu)代表或駐華警務(wù)聯(lián)絡(luò)官以及200余家中外知名企業(yè)代表共計(jì)600余人應(yīng)邀參會,共同就中國知識產(chǎn)權(quán)政策、理論及司法、執(zhí)法實(shí)踐等領(lǐng)域問題展開熱烈討論。這也是公安部自2003年以來,成功舉辦的第六屆知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)論壇,該論壇已成為公安機(jī)關(guān)開展對外宣傳教育、加強(qiáng)與各方交流合作的重要平臺。
全國法院系統(tǒng)利用2008年11月一個(gè)月的時(shí)間,開展了以“司法護(hù)權(quán)、激勵(lì)創(chuàng)新”為主題的加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)行動(dòng)月活動(dòng)。最高人民法院、各高級人民法院、具有一定案件量的中級和基層人民法院采取召開新聞發(fā)布會、邀請人大代表和政協(xié)委員等具有代表性的人士旁聽案件審判并征求意見、集中宣判一批具有重要社會影響的知識產(chǎn)權(quán)案件、出臺貫徹《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的具體舉措等方式,集中展示了司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重大成就和重要職能。活動(dòng)期間,最高人民法院起草了《人民法院貫徹實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干意見》(征求意見稿);公布了《關(guān)于在審理侵犯商標(biāo)權(quán)等民事糾紛案件中保護(hù)馳名商標(biāo)應(yīng)用法律若干問題的解釋》(征求意見稿);評選并公布了改革開放30年來影響中國知識產(chǎn)權(quán)法治進(jìn)程的100件全國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例。此次行動(dòng)月活動(dòng)是30年來在知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域,全國法院舉辦的持續(xù)時(shí)間最長、主題鮮明突出、內(nèi)容豐富多樣、影響廣泛深遠(yuǎn)、規(guī)模最大的一次專項(xiàng)行動(dòng),生動(dòng)展現(xiàn)了司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用,促進(jìn)了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施和全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的提高。
六、奧運(yùn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成就顯著,執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)得到有效促進(jìn)
2008年,第29屆奧運(yùn)會在北京圓滿結(jié)束,中國奧運(yùn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成績得到了國際奧委會主席雅克·羅格的充分肯定,贏得了國際社會的廣泛贊譽(yù)。
2008年7月,國家知識產(chǎn)權(quán)局主辦、北京市知識產(chǎn)權(quán)局承辦了“奧運(yùn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇”,與有關(guān)部門共同探討了奧運(yùn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。各地方知識產(chǎn)權(quán)局把涉及奧林匹克的專利侵權(quán)行為作為重點(diǎn)打擊對象,北京市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合相關(guān)部門建立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)急應(yīng)對工作機(jī)制。
為加大奧林匹克標(biāo)志保護(hù)力度,工商行政管理機(jī)關(guān)2008年在全國范圍內(nèi)組織開展了保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),共查處違法使用奧林匹克標(biāo)志案件1 721件,案值1 659萬元,罰款727萬元;查處侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)案件5 858件,案值3 484萬元,罰款2 976萬元,同時(shí)沒收并銷毀了一大批侵犯奧林匹克標(biāo)志專用權(quán)的各類商品,為奧運(yùn)會的順利召開提供了良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。8月底,國際奧委會北京奧運(yùn)會協(xié)調(diào)委員會主席維爾布魯根先生和第29屆奧運(yùn)會組委會專門致函,感謝全國工商機(jī)關(guān)在保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)工作方面所做出的卓越成績。
2008年,為了切實(shí)履行海關(guān)保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的工作職責(zé),全國海關(guān)注重打擊違法和宣傳教育相結(jié)合,采取了一系列切實(shí)有效的措施,為舉辦一屆“干凈”的奧運(yùn)會營造了良好社會氛圍和環(huán)境。除了印制派發(fā)宣傳單外,海關(guān)系統(tǒng)采取生動(dòng)活潑的宣傳形式,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳,取得了良好的反響。全國海關(guān)還通過有效配置執(zhí)法資源,加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)商品的查緝力度,在2008年扣留了侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)貨物和物品約45萬件,案值約人民幣383萬元,有效遏制了侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)貨物和物品的進(jìn)出口。
2008年4月,文化部印發(fā)《關(guān)于舉辦全國文化市場“奧運(yùn)保障行動(dòng)”啟動(dòng)儀式的通知》,開展了“文化市場奧運(yùn)保障行動(dòng)”。文化部先后組織了11個(gè)督查組,分赴奧運(yùn)會主辦、協(xié)辦城市及其他重點(diǎn)地區(qū)督查指導(dǎo)文化市場“奧運(yùn)保障行動(dòng)”,指導(dǎo)江蘇省文化廳查處了江蘇泰州假借泰州市人民政府、北京奧組委名義,偽造演出批準(zhǔn)文件,擅自舉辦的非法演出活動(dòng),維護(hù)了北京奧組委的聲譽(yù),為北京奧運(yùn)會的成功舉辦創(chuàng)造了良好的社會文化環(huán)境。
為確保北京奧運(yùn)會的順利召開,公安部主動(dòng)加強(qiáng)與奧組委等相關(guān)部門的聯(lián)系溝通,密切掌握涉奧侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪動(dòng)態(tài),組織部署全國公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門嚴(yán)厲打擊涉奧假冒盜版犯罪活動(dòng),及時(shí)破獲北京假冒奧運(yùn)金牌案、浙江假冒奧運(yùn)火炬案、黑龍江制售假冒奧運(yùn)紀(jì)念幣等一批案件。7月,公安部會同國家版權(quán)局、工業(yè)和信息化部等部門建立“處理非法轉(zhuǎn)播奧運(yùn)賽事案件快速反應(yīng)機(jī)制”,通過技術(shù)手段對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體非法轉(zhuǎn)播奧運(yùn)賽事進(jìn)行24小時(shí)輪班值守、實(shí)時(shí)監(jiān)控,以非常規(guī)的快速反應(yīng)和處理措施,嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)播行為。8月6日至24日,共監(jiān)控和收到違法轉(zhuǎn)播線索242條,查處違法網(wǎng)站117家,對84家網(wǎng)站采取關(guān)閉或停止接入等措施,責(zé)令33家網(wǎng)站刪除內(nèi)容或停止侵權(quán)行為,在互聯(lián)網(wǎng)界產(chǎn)生了巨大震懾作用。國際奧委會表示“對北京奧運(yùn)會電視轉(zhuǎn)播和媒體報(bào)道情況非常滿意”,“中國反盜版工作為全球奧運(yùn)版權(quán)保護(hù)樹立了榜樣”。
七、知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作日益加強(qiáng),人才隊(duì)伍不斷壯大
2008年,知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作廣泛深入開展,人才隊(duì)伍不斷壯大。
國家知識產(chǎn)權(quán)局積極推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)人才“十一五”規(guī)劃和“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”實(shí)施,落實(shí)全國人才培養(yǎng)計(jì)劃。在與清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校合作培訓(xùn)高層次知識產(chǎn)權(quán)法律、管理人才基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓寬國外培訓(xùn)渠道,選派高層次人才培養(yǎng)人選出國培訓(xùn),同時(shí)還以參加課題研究、學(xué)術(shù)研討、掛職鍛煉等形式加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)人選的培養(yǎng)鍛煉。
國家知識產(chǎn)權(quán)局深入開展各類培訓(xùn)活動(dòng),主辦的全國市(地)領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專題研究班、全國知識產(chǎn)權(quán)局長專題培訓(xùn)班、全國高校知識產(chǎn)權(quán)師資培訓(xùn)班等培訓(xùn)項(xiàng)目取得良好效果;委托地方知識產(chǎn)權(quán)局舉辦各類培訓(xùn)項(xiàng)目60多期,共培訓(xùn)人員1萬人次;與人力資源與社會保障部聯(lián)合開展的“653”專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程知識產(chǎn)權(quán)公需科目培訓(xùn)順利完成;并與司法部聯(lián)合舉辦了全國視頻知識產(chǎn)權(quán)專題講座。
國家工商行政管理總局先后派員參加了“上海商標(biāo)發(fā)展工作推進(jìn)大會”、“遼寧省實(shí)施品牌戰(zhàn)略表彰大會”等會議,對地方商標(biāo)保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。派員參加了日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)組織的JICA培訓(xùn)和日本特許廳組織的AOTS培訓(xùn),積極學(xué)習(xí)國外的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各級工商機(jī)關(guān)通過舉辦培訓(xùn)班,開展業(yè)務(wù)技能大比武、以會代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、以案說法等形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),促使執(zhí)法人員辦案能力的提高。
2008年,國家版權(quán)局為提高基層版權(quán)行政執(zhí)法部門在新技術(shù)環(huán)境下的執(zhí)法技能,分片舉辦了四期面向基層版權(quán)執(zhí)法干部的“基層版權(quán)行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)交流會”,介紹了新技術(shù)條件下侵權(quán)盜版活動(dòng)的特征及動(dòng)態(tài),交流基層版權(quán)行政執(zhí)法部門在打擊侵權(quán)盜版活動(dòng)方面的成功經(jīng)驗(yàn),有效解決了版權(quán)執(zhí)法人員在基層執(zhí)法工作中遇到的實(shí)際困難。
全國海關(guān)十分重視提高現(xiàn)場海關(guān)查驗(yàn)人員查獲侵權(quán)貨物的能力,在日常工作中大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,經(jīng)常邀請知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人為海關(guān)執(zhí)法關(guān)員進(jìn)行甄別侵權(quán)貨物的培訓(xùn),提高執(zhí)法關(guān)員的業(yè)務(wù)操作水平和工作熱情。
農(nóng)業(yè)部在山東等22個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)執(zhí)法試點(diǎn)單位開展了主題鮮明的業(yè)務(wù)培訓(xùn),逐步建立了與工商、公安、知識產(chǎn)權(quán)和司法等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為使品種權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)有效銜接,農(nóng)業(yè)部會同最高人民法院舉辦了全國農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)執(zhí)法工作研討會,解決了品種權(quán)執(zhí)法工作中部分重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
國家林業(yè)局于11月10日在京舉行了植物新品種執(zhí)法調(diào)研座談會。來自中國科學(xué)院植物所、中國科學(xué)院昆明植物所、中國林科院等單位的30多人參加了會議。與會代表就植物新品種保護(hù)中存在的主要問題,尤其是執(zhí)法問題進(jìn)行了熱烈討論。
最高人民法院通過舉辦法律適用研討班、召開專題討論會等方式,開展知識產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)交流,促進(jìn)法官審判技能的提高。2008年,最高人民法院主辦或與其他部門聯(lián)合舉辦了多次研討會,包括專利審判問題研討會、知識產(chǎn)權(quán)法律適用高層研討會、2008知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國際研討會、馳名商標(biāo)法律保護(hù)研討會、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任問題研討會、反壟斷民事訴訟問題研討會等。
八、知識產(chǎn)權(quán)國際合作與交流不斷深化,雙邊和多邊合作開創(chuàng)新局面
2008年,知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際合作與交流規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,層次進(jìn)一步提高,形式更加多樣,內(nèi)容更為務(wù)實(shí),有力地促進(jìn)了中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)相關(guān)單位積極開展與世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際機(jī)構(gòu)和一些國家知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的合作,促進(jìn)相互理解,提高政府、企業(yè)應(yīng)用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的水平。
3月3~8日,國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局和國家工商行政管理總局共同組團(tuán)出席世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)委員會(CDIP)在日內(nèi)瓦WIPO總部召開的第一次會議。
4月21~22日,由德國聯(lián)邦司法部和中國國務(wù)院法制辦公室聯(lián)合主辦的中德第八屆法律研討會在德國慕尼黑召開。中德兩國政府官員和專家學(xué)者共100多人出席了會議,并就“實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律基礎(chǔ)”、“實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國家機(jī)構(gòu)和程序”、“知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)”等三個(gè)專題展開了深入討論。
5月13~14日,國家知識產(chǎn)權(quán)局組團(tuán)出席世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)協(xié)調(diào)委員會會議,會議選舉產(chǎn)生了WIPO新任總干事弗朗西斯·高銳(Francis Gurry)。
6月16~20日,國家知識產(chǎn)權(quán)局和非洲地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)組織(ARIPO)、世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)在北京共同舉辦中非知識產(chǎn)權(quán)局局長會議。此次會議加強(qiáng)了中國與非洲國家在知識產(chǎn)權(quán)方面的交流與合作,得到了外交部的支持和WIPO的積極推動(dòng)。
國家工商行政管理總局商標(biāo)局在2008年派員參加了WIPO框架下的成員國大會,商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)和地理標(biāo)志法律常設(shè)委員會(SCT),信息技術(shù)常設(shè)委員會(SCIT),協(xié)調(diào)委員會,國際注冊馬德里體系法律發(fā)展工作組會議等各級會議,對新型商標(biāo)、商標(biāo)異議、《巴黎公約》第六條之三、商標(biāo)國際注冊馬德里體系、商標(biāo)信息技術(shù)發(fā)展等問題進(jìn)行了跟蹤討論;派員參加了APEC第26次、第27次知識產(chǎn)權(quán)專家組會議,第7次美日歐商標(biāo)局局長三方會談,第4次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話等,加強(qiáng)了與有關(guān)國家的友好合作。
國家版權(quán)局積極參與版權(quán)保護(hù)國際新規(guī)則的制定工作,簽署中美版權(quán)《戰(zhàn)略合作備忘錄》,積極穩(wěn)妥推進(jìn)中歐、中日、中澳等重要版權(quán)雙邊關(guān)系,深入研究中澳、中秘、中挪雙方版權(quán)法律制度,在恪守國際公約和國內(nèi)法基礎(chǔ)上加強(qiáng)與各國的版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的合作;與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作成功在京舉辦了第三屆國際版權(quán)論壇,成功將世界知識產(chǎn)權(quán)組織的全球表彰機(jī)制引入中國,組織策劃了首屆世界版權(quán)創(chuàng)意金獎(jiǎng)評獎(jiǎng)、頒獎(jiǎng)活動(dòng);與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作開展“中國版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)”調(diào)研項(xiàng)目,繼續(xù)跟蹤世界知識產(chǎn)權(quán)組織關(guān)于民間文藝的國際保護(hù)問題,積極參與亞太經(jīng)合組織框架下有關(guān)版權(quán)問題的磋商與談判。
海關(guān)總署積極參與了世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)發(fā)起的相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)。中日韓三國海關(guān)成立了“中日韓三國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作組”并召開了第一次會議,簽署并實(shí)施《中日韓三國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》。中美雙方海關(guān)也已根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)邊境執(zhí)法協(xié)作的備忘錄》要求確定了聯(lián)絡(luò)機(jī)制,并開展了數(shù)據(jù)交換、情報(bào)交流、案件協(xié)查等工作。
農(nóng)業(yè)部積極參與國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(以下簡稱UPOV)系列會議文件和國際規(guī)則起草制定活動(dòng),高質(zhì)量地完成了UPOV茶樹、高粱測試指南的研制任務(wù),受到UPOV及各成員充分肯定。積極與相關(guān)國家及國際組織接觸,有效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的國際交流合作。
2008年4月15~16日,最高人民法院與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、德國聯(lián)邦最高法院和墨西哥最高法院聯(lián)合在北京舉辦知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)高層國際研討會,來自國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法官和專家約40人與會,進(jìn)行了相關(guān)交流。7月10~11日,最高人民法院在上海召開了“2008知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國際研討會”。來自英國、法國、德國、印度、美國、日本、荷蘭的法官以及中國司法界、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和其他有關(guān)方面的代表共200余人參加了會議,并就知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制改革、證據(jù)及訴訟行為、侵權(quán)判定、抗辯事由、救濟(jì)措施以及相關(guān)領(lǐng)域等問題進(jìn)行了研討與交流。
最高人民檢察院積極參與知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的外交談判、出國考察、交流和培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)國際組織和有關(guān)國家的交流合作。配合商務(wù)部,積極應(yīng)對中美知識產(chǎn)權(quán)WTO爭端案,參加應(yīng)對小組的工作,參與確定應(yīng)對方案、答復(fù)口徑及抗辯思路,在各方共同努力下,爭端案中涉及刑事門檻的部分我方已勝訴。派員參加中歐知識產(chǎn)權(quán)工作組、中歐知識產(chǎn)權(quán)二期合作項(xiàng)目、中瑞知識產(chǎn)權(quán)工作組、中美商貿(mào)聯(lián)委會、WTO對華貿(mào)易政策審議、世貿(mào)組織知識產(chǎn)權(quán)理事會對話過渡性審議、中國貿(mào)易政策報(bào)告等會議,介紹檢察機(jī)關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)方面所做的工作,有力地配合了對外知識產(chǎn)權(quán)談判。
公安部充分利用中歐知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)二期合作項(xiàng)目、中美刑事執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)、中德知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)項(xiàng)目等合作機(jī)制,積極爭取國際資源,提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平。2008年以來,公安部先后19次與到訪的美、歐、日等國執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)代表進(jìn)行會談,8次協(xié)助、組織相關(guān)部門及地方公安機(jī)關(guān)組成工作組赴國(境)外開展培訓(xùn)與交流,取得了積極成效。繼2007年年初會同國際刑警組織總部成功開展“木星行動(dòng)”后,經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),3月,公安部積極會同國際刑警組織、世界衛(wèi)生組織以及東盟等6國執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展“東南亞地區(qū)打擊假冒藥品國際聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)”(代號“風(fēng)暴行動(dòng)”),受到了國際刑警組織總部的高度稱贊。11月,公安部會同國家版權(quán)局與美國司法部、美國專利商標(biāo)局,在北京共同舉辦了“中美互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法研討會”,共同探討互聯(lián)網(wǎng)上侵權(quán)盜版犯罪趨勢特點(diǎn)、執(zhí)法部門打擊策略的制定、偵查措施的適用、電子證據(jù)的固定以及中美執(zhí)法合作等問題,達(dá)到了增進(jìn)雙方理解與互信,推動(dòng)執(zhí)法交流與合作的預(yù)期目的。