1999年是中國知識產(chǎn)權(quán)制度繼續(xù)加強(qiáng)和發(fā)展的一年。
1999年，江澤民主席、朱镕基總理先后會見了世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事依德里斯，明確表明了中國政府加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)國際交流的原則和立場，溫家寶副總理、彭珮云副委員長先后視察國家知識產(chǎn)權(quán)局并作重要講話。
1999年，專利申請量和商標(biāo)注冊量又有所增長，專利審批速度明顯加快，查處著作權(quán)侵權(quán)盜版工作，進(jìn)一步加大力度。海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作維護(hù)了正常外貿(mào)秩序，公安部門和文化部門加強(qiáng)音像市場的治安管理，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版和非法出版物的犯罪活動，植物新品種的保護(hù)工作開始正式啟動。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域與國際組織和其它國家進(jìn)一步加強(qiáng)了交流和合作。
一、中國政府重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作
1999年1月27日，國家主席江澤民在會見來華訪問的世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事伊德里斯博士一行時說，近20年來，中國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展迅速，以專利、商標(biāo)、版權(quán)為三大支柱的知識產(chǎn)權(quán)法律體系已基本形成并不斷完善。同時，中國還積極承擔(dān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的國際義務(wù)。中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍和保護(hù)水平已與國際社會的基本要求相適應(yīng)。中國的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制也日趨完善。江澤民指出，中國十分重視與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的關(guān)系，希望世界知識產(chǎn)權(quán)組織在促使知識產(chǎn)權(quán)制度更加合理并成為國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的有機(jī)組成部分方面發(fā)揮更大的作用。
1999年10月13日，國務(wù)院總理朱镕基在會見再次訪問中國的伊德里斯博士時說，世界知識產(chǎn)權(quán)組織對中國知識產(chǎn)權(quán)制度的建立和發(fā)展以及在中國傳播知識產(chǎn)權(quán)知識和人才培訓(xùn)等方面都發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。伊德里斯博士任總干事以來，對世界知識產(chǎn)權(quán)組織的改革以及在促進(jìn)和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)的國際合作，特別是向發(fā)展中國家提供技術(shù)援助方面提出一系列新的措施，積極促進(jìn)世界知識產(chǎn)權(quán)組織同中國的合作。對此，朱镕基總理表示十分贊賞和感謝。
1999年6月4日，國務(wù)院副總理溫家寶在考察國家知識產(chǎn)權(quán)局的工作時指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善法律法規(guī)，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)專利管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法地位，強(qiáng)化執(zhí)法手段，不斷提高工作質(zhì)量。他說，實行知識產(chǎn)權(quán)制度，一是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，有利于建立一個良好的市場秩序和運(yùn)行機(jī)制；二是科技進(jìn)步的需要，有利于保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，激勵科技人員創(chuàng)新；三是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的需要，有利于完善國家法制建設(shè)；四是擴(kuò)大開放的需要，有利于開展國際交流與合作；五是社會主義精神文明建設(shè)的需要，有利于形成尊重知識、尊重人才的社會風(fēng)尚。
1999年6月30日，全國人大常委會副委員長彭珮云在國家知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研時指出，為了更好地貫徹依法治國的基本方略，進(jìn)一步做好專利工作，對現(xiàn)行專利法進(jìn)行修改是必要的也是及時的。為了修訂好專利法，不但要認(rèn)真總結(jié)十幾年來實施專利法的經(jīng)驗，而且要努力做好與有關(guān)的國際條約和協(xié)議的銜接工作。她還特別強(qiáng)調(diào)，要盡最大努力加快專利審批速度，加大專利行政執(zhí)法力度。
1999年8月20日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》中的第13條，專門強(qiáng)調(diào)了在技術(shù)創(chuàng)新中，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，并對將知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)貫穿于技術(shù)創(chuàng)新全過程的問題提出了明確和具體要求。
二、專利工作取得新的進(jìn)展
1999年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理三種專利申請134239件，比上年增長了12250件，增長率為10.0%。其中，國內(nèi)申請109958件，國外申請24281件，分別占當(dāng)年總量的81.9%和18.1%。在全部申請中，發(fā)明專利為36694件，實用新型專利申請為57492件，外觀設(shè)計專利申請為40053件，分別占當(dāng)年總量的27.3%，42.8%和29.8%，分別比1998年增長2.0%，11.9%和15.7%。
截至1999年12月31日，中國已累計受理專利申請995745件。
1999年國內(nèi)專利申請中、職務(wù)申請量為37956件，占國內(nèi)申請總量的34.5%，非職務(wù)申請量為72002件，占國內(nèi)申請總量的65.5%；在全年的國內(nèi)職務(wù)申請量中，發(fā)明和實用新型專利申請占52.9%，外觀設(shè)計專利申請占47.1%。
自1994年我國正式成為PCT成員國以來，至1999年12月31日，共收到國際申請1021件；收到國際申請檢索本1038件，完成國際檢索報告935件；收到國際初步審查要求書636件，完成國際初步審查報告468件；進(jìn)入中國國內(nèi)階段的國際申請：發(fā)明43621件，實用新型15件。1999年全年共收到國際申請223件；收到國際申請檢索本235件，完成國際檢索報告298件；收到國際初步審查要求書193件，完成國際初步審查報告138件；進(jìn)入中國國內(nèi)階段的國際申請：發(fā)明13326件，實用新型2件。
1999年，來自國內(nèi)工礦企業(yè)的專利申請量為32636件，比上年增長20.1%；來自國內(nèi)大專院校的專利申請量為1769件，比上年增長22.4%；來自國內(nèi)科研院所的專利申請量為3048件，比上年增長6.5%。
1999年國內(nèi)專利申請量，位居前十名的省市依次是：廣東、山東、臺灣、浙江、江蘇、遼寧、上海、四川、河南。
截至到1999年12月31日，來我國申請專利的國家和地區(qū)共有100個。1999年向我國提出專利申請的國家和地區(qū)共有66個，其中新增加的國家有5個：薩摩亞（12件）、哈薩克斯坦（2件）、伯利茲、伊朗、圣克里斯托夫島（各1件）。申請量排在前十位的國家和地區(qū)依次是：日本、美國、德國、韓國、法國、瑞士、荷蘭、英國、瑞典、意大利。
1999年授予專利權(quán)100156件，比上年增長47.5%。其中，授予發(fā)明專利權(quán)7637件，比上年增長61.3%。授予實用新型專利權(quán)56368件，比上年增長66.3%。授予外觀設(shè)計專利權(quán)36151件，比上年增長23.6%。
1999年受理復(fù)審請求總量為463件，比1998年增加了141件，增長了44%，其中對撤銷請求審查決定不服而提出復(fù)審請求的為61件。上述總量中涉及發(fā)明專利申請的有369件（包括對撤銷請求審查決定不服的復(fù)審請求），占當(dāng)年總請求量的80%。1999年全年復(fù)審結(jié)案401件，其中撤銷原審查部作出的駁回決定及撤銷請求審查決定的共217件，占當(dāng)年結(jié)案總數(shù)的54.1%。
1999年受理無效請求783件，比1998年增加了147件。全年審理結(jié)案795件無效請求案件。在作出書面決定的案件中，專利權(quán)被宣告無效的占46.7%，專利權(quán)被宣告部分無效的占5.4%，專利權(quán)被維持有效的占47.9%。1999年專利復(fù)審委員會對無效宣告請求的審查結(jié)案量，超過了當(dāng)年無效宣告請求受理量的總數(shù)。
1999年，專利法的修改列入國務(wù)院法制辦1999年立法計劃。根據(jù)此計劃，國家知識產(chǎn)權(quán)局于1999年1月和4月分別提出專利法修改案的第一稿和第二稿，經(jīng)廣泛征求意見后，1999年6月專利法修改稿經(jīng)廣泛征求意見后，上報國務(wù)院法制辦公室。本次修改專利法旨在適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要，完善審批程序、強(qiáng)化專利保護(hù)、與我國加入的國際條約的規(guī)定相適應(yīng)。
在開展專利法修改工作的同時，專利法實施細(xì)則修改的準(zhǔn)備工作也在積極進(jìn)行，國家知識產(chǎn)權(quán)局已召開了多次意見征求會，1999年底已擬出第一稿。
截至1999年底，已有廣東、四川、湖北、山東、遼寧、河北、安徽、山西、浙江、廣西以及廈門等地相繼頒布實施了專利保護(hù)條例。地方專利保護(hù)條例的出臺，對加強(qiáng)專利行政執(zhí)法的力度、保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益起到了積極作用。
據(jù)統(tǒng)計，1999年專利管理機(jī)關(guān)受理專利糾紛案791件，結(jié)案641件，結(jié)案率為81%。在受理案件中，侵權(quán)糾紛726件，專利申請權(quán)屬與專利權(quán)屬糾紛案53件，發(fā)明人糾紛與獎酬金糾紛等其他糾紛案12件。結(jié)案案件中，處理結(jié)案的138件，占結(jié)案案件的22%；調(diào)解結(jié)案的有338件，占結(jié)案案件的52.5%；撤訴和裁定結(jié)案的有165件，占25.5%。
1999年各專利管理機(jī)關(guān)共查處冒充專利行為2071件。
3月15日，是國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，為了對知識產(chǎn)權(quán)冒充、假冒的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，1999年國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出通知，要求在全國范圍內(nèi)開展專利等知識產(chǎn)權(quán)宣傳和打假活動，并派人到湖北、武漢、黃石等地進(jìn)行督促和檢查工作。“3.15”打假行動對北京、鄭州、武漢等地流通領(lǐng)域的打假工作起到了很大的推動作用，在全國取得了良好的效果。
三、商標(biāo)工作取得顯著成績
1999年是商標(biāo)注冊和管理工作取得較大成績的一年。1999年商標(biāo)局共受理商品和服務(wù)商標(biāo)申請170715件，比1998年增加13032件。其中，國內(nèi)申請140620件，占總申請量的82.4%；國外申請18883件，占總申請量的11.1%；馬德里國際商標(biāo)注冊領(lǐng)土延伸11212件，占總申請量的6.5%。受理證明商標(biāo)申請34件，受理集體商標(biāo)申請18件，受理特殊標(biāo)志登記申請126件。1999年，商標(biāo)局共審定商標(biāo)166866件，辦理變更注冊商標(biāo)21480件，辦理轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)15237件，辦理續(xù)展注冊商標(biāo)8692件，注銷、撤銷注冊商標(biāo)2030件，辦理商標(biāo)許可合同備案1.20萬件，受理商標(biāo)異議申請3144件。全年共核準(zhǔn)注冊商標(biāo)122401件。商標(biāo)評審委員會共受理各類商標(biāo)評審案件6332件，裁決4887件。到1999年底，全國有效注冊商標(biāo)累計達(dá)1091228件，有效商標(biāo)注冊量居世界前十位，預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新的歷史時期。
1999年，各級工商行政管理機(jī)關(guān)以保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)為核心，加大了打擊商標(biāo)假冒侵權(quán)行為的力度，有效維護(hù)了商標(biāo)注冊人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，樹立了商標(biāo)行政執(zhí)法權(quán)威。全年共查處各類商標(biāo)違法案件32298件，其中商標(biāo)侵權(quán)假冒案件16938件，商標(biāo)一般違法案件15360件，收繳和消除商標(biāo)違法標(biāo)識2.06億件（套），收繳直接用于商標(biāo)侵權(quán)的模具、印板和其他作案工作4403件，罰款總額達(dá)1.06億元，責(zé)令侵權(quán)人賠償被侵權(quán)人經(jīng)濟(jì)損失571.7萬元，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任21人。與1998年相比，查處商標(biāo)違法案件總數(shù)、罰款額、責(zé)令賠償額均有增長。
1999年，國家工商行政管理局商標(biāo)局編制了《全國重點商標(biāo)保護(hù)名錄》，對280件在市場上有較高知名度、被侵權(quán)假冒比較嚴(yán)重且涉及兩上以上省級行政區(qū)域的注冊商標(biāo)實施重點保護(hù)。在有關(guān)地方工商局的配合下，依法從嚴(yán)、從重、從快組織查處了侵犯“茅臺”、“娃哈哈”馳名商標(biāo)侵權(quán)案等15起大要案件。各地工商局加大了對商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的處罰力度。為充分保護(hù)“容聲”、“回力”等商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益，浙江、廣東、甘肅、江蘇等省工商局依法責(zé)成多家企業(yè)變更了企業(yè)名稱，妥善解決了商標(biāo)與企業(yè)字號的沖突；廣州市工商局對于侵犯馳名、著名商標(biāo)的案件，采取先賠后罰的措施，切實維護(hù)了注冊人的利益。
1999年，各級工商行政管理機(jī)關(guān)還嚴(yán)厲查處了一批侵犯國外商標(biāo)權(quán)利人商標(biāo)專用權(quán)的案件，有力地維護(hù)了國外權(quán)利人的合法權(quán)益，擴(kuò)大了我國商標(biāo)保護(hù)工作的國際影響。全年共查處涉外侵權(quán)假冒案件1810件，比1998年增加550件，增長43.65%。如廣東省汕頭市工商局查處的“BARBIE”、“MATTEL”商標(biāo)被侵權(quán)案，對侵權(quán)人的罰款額達(dá)200萬元。北京市工商局通州分局查處了一起特大假冒“耐克”等近10種國外知名服裝商標(biāo)侵權(quán)案，對侵權(quán)人罰款達(dá)40多萬元；四川省成都市工商局與“百事”、“OMO”等商標(biāo)注冊人簽署了“打假冒、保名牌”協(xié)議書，主動發(fā)現(xiàn)和查處了大量涉外商標(biāo)侵權(quán)假冒案件，受到權(quán)利人的高度贊揚(yáng)；云南省昆明市工商局依法對昆明市勞斯萊斯卡拉OK廳進(jìn)行查處，有效制止了侵犯“Rolls-Royce”及“勞斯萊斯”商標(biāo)專用權(quán)的行為。
為了統(tǒng)籌安排《商標(biāo)法》修改工作，國家工商局在1999年初成立了專門班子，以召開座談會、撰寫專題論證報告等形式，反復(fù)征詢各有關(guān)方面的意見和建議，統(tǒng)一了認(rèn)識和看法，并通過組團(tuán)出訪和翻譯大量國外商標(biāo)法律資料，不斷汲取各國商標(biāo)法的有益經(jīng)驗。目前，《商標(biāo)法》修改工作正在緊張有序地進(jìn)行。同時，國家工商局和商標(biāo)局也十分重視制定商標(biāo)方面的配套性規(guī)章和規(guī)范性文件，頒布了《商標(biāo)代理管理辦法》、《關(guān)于商標(biāo)行政執(zhí)法中若干問題的意見》、《關(guān)于解決商標(biāo)與企業(yè)名稱中若干問題的意見》和《關(guān)于保護(hù)服務(wù)商標(biāo)若干問題的意見》，為規(guī)范商標(biāo)代理行為、處理商標(biāo)疑難案件、初步解決商標(biāo)與企業(yè)名稱的沖突問題奠定了法律基礎(chǔ)。一些省級工商行政管理機(jī)關(guān)結(jié)合本地商標(biāo)工作實際，積極參與地方立法立規(guī)工作。河北、安徽、江蘇、山東等省制定了有關(guān)著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)的《條例》或者《辦法》，為本地區(qū)加強(qiáng)商標(biāo)管理工作提供了法律依據(jù)。
四、完善版權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)力度
1999年是全國版權(quán)系統(tǒng)進(jìn)一步完善我國的版權(quán)保護(hù)體系，不斷加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)工作力度的一年。各級版權(quán)行政機(jī)關(guān)受理的版權(quán)案件數(shù)量進(jìn)一步增加，結(jié)案率大幅度提高。版權(quán)產(chǎn)業(yè)中各類版權(quán)貿(mào)易日趨活躍，引進(jìn)版權(quán)能力加強(qiáng)，版權(quán)貿(mào)易已逐步進(jìn)入較快發(fā)展階段。作品登記數(shù)量增加，超過以往年份，顯示出公眾的版權(quán)自我保護(hù)意識正逐步提高。
1999年，上海、重慶、江蘇、四川、廣東、貴州、安徽、吉林等8個省、市在去年建立起了本地區(qū)的反盜版聯(lián)盟。這些聯(lián)盟已在打擊盜版、保護(hù)權(quán)利人利益方面發(fā)揮出了作用，并為其它地區(qū)反盜版聯(lián)盟的籌建提供了經(jīng)驗，也為國家版權(quán)局建立全國反盜版聯(lián)盟奠定了基礎(chǔ)。
1999年，全國各級版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)共受理各類版權(quán)案件1616件，其中結(jié)案1515件，結(jié)案率為93.75%。其中處罰1059起，調(diào)解463起，移送39起。受理并結(jié)案數(shù)量較多的前5個地區(qū)是上海、廣西、河北、黑龍江與四川。
1999年，各地版權(quán)機(jī)關(guān)著重加大了打擊盜版力度，收繳各類盜版品2052萬余件，其中盜版書刊1413萬余冊，盜版軟件22萬余盤，盜版音像制品及電子出版品458萬余盤，其它盜版品159萬余件。收繳盜版品數(shù)量最多的5個地區(qū)是浙江、湖南、廣東、湖北、上海。
1999年我國圖書版權(quán)貿(mào)易又有大幅度增長，全國各出版社共引進(jìn)版權(quán)6461項，輸出約418項。引進(jìn)數(shù)量比去年增加18.14%，也是歷年最多。其中引進(jìn)數(shù)量在前5名的地區(qū)是北京、上海、遼寧、江蘇、廣西；輸出數(shù)量在前5名的地區(qū)是北京、廣西、湖南、山東、安徽。
同時，國家版權(quán)局對版權(quán)貿(mào)易的指導(dǎo)與服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。1999年4月，國家版權(quán)局召開了第一屆全國版權(quán)貿(mào)易工作座談會，對19994年以來的版權(quán)貿(mào)易工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，組織了版權(quán)貿(mào)易經(jīng)驗交流。上海、天津、北京、陜西、江蘇、河南等省市也通過各種形式對本地區(qū)的版權(quán)貿(mào)易工作進(jìn)行了總結(jié)與交流。上海市還成功舉辦了“1999上海版權(quán)貿(mào)易洽談會”，其規(guī)模及洽談成果是迄今為止地方版權(quán)局舉辦的同類版權(quán)貿(mào)易洽談會中最大的一次。
在電視節(jié)目版權(quán)貿(mào)易方面，1999年中國電視節(jié)目代理公司對外輸出各類電視節(jié)目共計192部、5674集、4635.5小時。電子出版物、軟件及其它作品版權(quán)貿(mào)易方面，1999年登記引進(jìn)電子出版物合同共348份，登記引進(jìn)軟件作品合同共1070份，登記引進(jìn)期刊合同10份。
1999年，在作品版權(quán)登記方面，全國各地版權(quán)局及中國版權(quán)保護(hù)中心（中國軟件登記中心）共登記作品4791件。其中，美術(shù)攝影作品2504件，文字作品515件，軟件作品1401件。作品登記數(shù)量在前5名的地區(qū)是廣東、江蘇、福建、上海、北京。
根據(jù)國務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革方案，以前由國家版權(quán)局承擔(dān)的版權(quán)認(rèn)證、涉外音像制品合同登記、海外作品登記等事務(wù)性工作已順利移交中國版權(quán)保護(hù)中心，并已在版權(quán)保護(hù)中心正常運(yùn)作。
1999年，中國版權(quán)保護(hù)中心已與中國作家協(xié)會就有關(guān)使用文字作品問題達(dá)成協(xié)議，文字作品的版權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)即將建立。
1999年，國家版權(quán)局先后頒布了《出版文字作品稿酬規(guī)定》、新的《出版合同》示范樣本、《著作權(quán)行政處罰文書示范格式》等，這些新規(guī)定體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，符合依法行政的原則，加強(qiáng)了對全國版權(quán)工作的指導(dǎo)，受到了作者與作品使用者的普遍歡迎。
1999年，全國人大就修改著作權(quán)法問題在全國范圍內(nèi)組織了廣泛的調(diào)研，召開了多次座談會，聽取各地的意見與建議，得到廣泛支持。
五、海關(guān)實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作繼續(xù)加強(qiáng)
1999年中國海關(guān)繼續(xù)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，對知識產(chǎn)權(quán)實施邊境保護(hù)，取得了顯著的成績，查處了一大批侵權(quán)盜版案件，1999年共查獲案件225起，案值達(dá)9202萬元，其中侵犯商標(biāo)權(quán)案件178起，案件6198萬元，侵犯專利權(quán)案件5起，案值75萬元，侵犯著作權(quán)案件42起，案值2929萬元。全年查處各類案件案值比上一年增長74.7%。
1999年海關(guān)打擊境外走私進(jìn)境盜版光盤的工作也取得了很大成就。全年共查獲走私盜版光盤2014萬張，其中，深圳海關(guān)于6月下旬連續(xù)兩次查獲光盤190萬張和270萬張，拱北海關(guān)于10月1日一次查獲走私盜版光盤440萬張。海關(guān)對走私盜版光盤的打擊反映了中國海關(guān)打擊盜版保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的堅強(qiáng)決心。
海關(guān)實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)了國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法利益，維護(hù)了正常的外貿(mào)秩序。廣大權(quán)利人給予很高評價，認(rèn)為海關(guān)保護(hù)是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的有效途徑。到1999年底，海關(guān)總署已共計批準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)備案1622件，其中境內(nèi)權(quán)利人備案占64.9%，境外權(quán)利人（含香港、臺灣地區(qū)）備案占35.1%。美國權(quán)利人的備案總數(shù)為303件，占備案總數(shù)的18.7%。
1999年全國各地海關(guān)建立健全了知識產(chǎn)權(quán)主管機(jī)構(gòu)，完善了各關(guān)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的實施細(xì)則，突出重點，加大打擊力度，加強(qiáng)了對侵權(quán)嫌疑貨物的風(fēng)險分析和查控布控，并與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人建立起緊密的聯(lián)系，嚴(yán)格依法行政。全國海關(guān)查扣的侵權(quán)貨物除走私盜版光盤外主要集中紡織品、服裝、運(yùn)動鞋及其他輕工產(chǎn)品等等。其中，深圳、廈門等海關(guān)多次查獲侵犯“NBA”、“耐克（NIKE）”、“阿迪達(dá)斯（ADIDAS）”、“銳步（REEBOCK）”等商標(biāo)的運(yùn)動服、運(yùn)動鞋。1999年4月，某公司向廈門海關(guān)申報出口時裝上衣一批，經(jīng)查驗，發(fā)現(xiàn)該批貨物實為假冒“耐克”和“阿迪達(dá)斯”短褲，共9.44萬件。價值約50萬元人民幣。1999年8月，某公司向上海海關(guān)申報出口全棉針織T恤衫，價值5.5萬美元，經(jīng)查驗，實際貨物均為假冒“阿迪達(dá)斯”商標(biāo)的T恤衫。
1999年3月，黃埔海關(guān)在查驗?zāi)彻旧陥蟪隹诘矫绹囊慌q玩具時，發(fā)現(xiàn)內(nèi)有4款共48箱約15000只玩具涉嫌侵犯美國TY有限公司“豆寶寶（Beanie Babies）”著作權(quán)，經(jīng)權(quán)利人認(rèn)定，確認(rèn)貨物已構(gòu)成侵權(quán)。
1999年深圳海關(guān)還連續(xù)查獲了大批假冒萬寶路（Marlboro）商標(biāo)的出口香煙。8月至9月，接連發(fā)現(xiàn)申報為收錄機(jī)、圣誕樹的出口貨物實為標(biāo)有萬寶路商標(biāo)的香煙，查獲5個集裝箱，共計香煙5129箱256450條，權(quán)利人美國菲利普莫里斯產(chǎn)品有限公司確認(rèn)該批貨物為假冒產(chǎn)品。
六、音像市場管理日益規(guī)范
1999年的音像市場管理工作，以“整頓和規(guī)范”統(tǒng)攬全局，以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，打擊走私、盜版活動，促進(jìn)正版的生產(chǎn)和流通為目標(biāo)，在完善法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法、體制創(chuàng)新和反盜版宣傳教育等方面取得了新的成績。
1999年4月30日，文化部、海關(guān)總署令第17號頒布了《音像制品進(jìn)口管理辦法》，以嚴(yán)格程序、規(guī)范進(jìn)口，簡化手續(xù)、提高效率為指導(dǎo)，既統(tǒng)一了進(jìn)口音像制品審查程序和標(biāo)準(zhǔn)，為抵制海外腐朽和不良文化提供了法規(guī)依據(jù)，也加大了保護(hù)其他國家和地區(qū)音像知識產(chǎn)權(quán)的力度。9月，文化部發(fā)布了《關(guān)于音像制品進(jìn)口單位資格認(rèn)定的通告》，首批認(rèn)定28家實力較強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的音像出版發(fā)行單位具有文藝類音像制品進(jìn)口資格，并對這些單位的法定代表人進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)。對音像經(jīng)營單位進(jìn)口資格的認(rèn)定，既有利于集中優(yōu)勢資源，推動音像業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于保護(hù)海外著作權(quán)人的合法權(quán)益。
1999年以來，各地進(jìn)一步加大對走私、盜版產(chǎn)品的打擊力度。北京市檢查1750次，檢查單位3489個（次），立案查處603個，收繳盜版產(chǎn)品129萬張，吊銷6家單位的經(jīng)營許可證，停業(yè)整頓5家。廣東省檢查6.6萬多人次，清查店檔4.5萬多家，查處非法經(jīng)營門店6750家，端掉196個盜版窩點，取締集散地2個，抓獲犯罪嫌疑人1978名，收繳非法光盤4378.2萬張。重慶市取締非法經(jīng)營業(yè)戶800多家，全部取締7個集中經(jīng)營場所，收繳非法光盤35萬多張。
1999年10月，文化部部署全國開展打擊具有集團(tuán)犯罪性質(zhì)的“金華納”等系列盜版VCD特別行動，重點打擊了“金華納”、“金龍影業(yè)”、“太陽精品”、“環(huán)球影視極品”等30余個盜版系列。廣東、浙江、北京、云南、山東、江蘇等地收繳的總量都超過10萬盤，在這次特別行動中，各地共收繳盜版VCD 316萬4千多盤，成功打破了系列盜版VCD大肆占領(lǐng)市場的局面。
1999年3月，文化部下發(fā)了《關(guān)于清理整頓音像制品集中經(jīng)營場所的通知》，部署對全國162個集中經(jīng)營場所的治理工作，規(guī)定了各地在1999年和2000年中壓縮整頓的具體目標(biāo)。重慶、上海、貴州、廣東等地高度重視，已經(jīng)全部或絕大部分地關(guān)閉了當(dāng)?shù)氐募薪?jīng)營場所。參考國際音像業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，在取締、關(guān)閉和壓縮招租招商形成的管理差、秩序亂的集中經(jīng)營場所的同時，文化部大力扶持和推動各地發(fā)展大型音像超市、連鎖店和品牌專營店，努力拓展市場，擴(kuò)大正版產(chǎn)品的生存空間。到1999年底，許多音像出版發(fā)行單位鑒于市場狀況的明顯好轉(zhuǎn)，加大投資力度，加快出版步伐，以積極的態(tài)勢面對市場，填補(bǔ)盜版下架后的市場空白。
1999年6月13—19日，開展了第一屆“反盜版宣傳周”活動，宣傳主題是“經(jīng)營盜版違法，使用盜版有害”。全國各地以突擊檢查、公開銷毀、印發(fā)資料、設(shè)咨詢臺、懸掛標(biāo)語、文藝演出、推薦正版等多種形式，開展了各具特色的反盜版宣傳活動。廣東、吉林、河北、重慶等地省（市）委、省（市）政府領(lǐng)導(dǎo)參加反盜版宣傳活動。重慶市印發(fā)《重慶市音像市場反盜版宣傳提綱》、《非法音像制品的危害和識別辦法》等宣傳材料2萬多份，制作大型宣傳標(biāo)語800多幅，開展廣播、電視宣傳80小時，大大提高了市民的反盜版意識。浙江、寧夏、青海等地探索為經(jīng)營規(guī)范的單位授予“無盜版示范店”，上海、江蘇等地以宣傳活動為契機(jī)，全面落實音像經(jīng)營單位監(jiān)督舉報公示制度，積極發(fā)動群眾參加反盜版行動。廣東省舉行了11個銷毀非法音像制品現(xiàn)場會，銷毀近130萬張非法光盤。
文化部專門編輯出版了《音像市場管理手冊》、《音像制品經(jīng)營管理指南VCD》，為各地的培訓(xùn)工作提供資料和教材。各地對管理人員以提高執(zhí)法水平為中心，對經(jīng)營者以提高守法經(jīng)營意識為目標(biāo)，進(jìn)行了多種形式的業(yè)務(wù)和法規(guī)培訓(xùn)。
七、公安機(jī)關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作成績顯著
據(jù)統(tǒng)計，1999年，各地公安機(jī)關(guān)共查獲侵權(quán)盜版、制黃販黃案件4.9萬余起，抓獲不法分子7.2萬余名，收繳各類非法出版物7350余萬盤（冊），查獲非法光盤生產(chǎn)線6條。
1999年10月4日，廣東省公安廳治安處與順德市公安機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，打掉了設(shè)在順德市大良鎮(zhèn)一塑料廠內(nèi)的非法光盤生產(chǎn)窩點，查獲了一條正在生產(chǎn)的非法光盤生產(chǎn)線，查獲母盤973張，盜版光盤9000多張，抓獲涉案人員11名。12月27日，廣東省公安廳治安處再次出擊，在深圳市公安機(jī)關(guān)的配合下，在深圳市寶安區(qū)石巖鎮(zhèn)塘頭村查獲1條非法光盤生產(chǎn)線，當(dāng)場繳獲母盤19張，盜版光盤2.4萬余張，抓獲涉案人員5名。公安機(jī)關(guān)通過設(shè)卡檢查、清理市場等方式還查獲了一批販賣淫穢、盜版光盤案件，搗毀了一批非法光盤窩點。4月8日，上海市公安局在香港至上海的100次特快列車上查獲盜版光盤5萬余張，抓獲涉案人員2名。9月22日，廣州市公安機(jī)關(guān)突擊清查涉嫌藏匿盜版光盤的白云區(qū)“麗綺音像包裝廠”，當(dāng)場查繳盜版光盤100萬余盤，抓獲涉案人員3名。
1999年公安機(jī)關(guān)會同新聞出版、工商等部門對本地的印刷業(yè)進(jìn)行了專項清理，5月7日，遼寧省公安機(jī)關(guān)根據(jù)線索，查處了從事非法印刷的遼寧省科技情報所復(fù)制印裝廠，當(dāng)場查繳盜版、淫穢圖書10余種，總碼洋達(dá)61萬余元。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地公安機(jī)關(guān)已查處非法印刷廠家4850多家。各地公安機(jī)關(guān)從加強(qiáng)外來人口及出租屋治安管理、加大治安檢查力度等方面入手，不斷強(qiáng)化出版物市場的治安管理工作，并從中查處了一批制黃販黃、侵權(quán)盜版案件。湖北、河南等地公安機(jī)關(guān)對出版物市場及私人出租屋進(jìn)行了交叉檢查，查處了一批販賣非法出版物的違法分子。5月26日至31日，北京市公安機(jī)關(guān)對中關(guān)村、亞運(yùn)村等地區(qū)進(jìn)行了清理，先后抓獲不法游商27名，收繳盜版光盤1.04萬余張。清理行動中，北京市公安機(jī)關(guān)還在河北等地公安機(jī)關(guān)的配合下，打掉了隱藏在河北省三河市一市場內(nèi)，專向北京銷售非法出版物的非法窩點，當(dāng)場收繳非法出版物4.5萬余冊（盤）。
八、《植物新品種保護(hù)條例》開始實施
1999年3月23日，我國政府代表團(tuán)在日內(nèi)瓦向國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）遞交了加入《國際植物新品種保護(hù)公約》的加入書，同年4月23日我國成為UPOV成員國。
1999年4月23日，我國正式啟動實施了《植物新品種保護(hù)條例》（簡稱條例），開始受理植物新品種權(quán)申請。
根據(jù)農(nóng)林兩部局達(dá)成的植物新品種保護(hù)分工意見，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)糧、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、食用菌、煙、果樹、（水果部分）、草本藥材、草本花卉、草、橡膠、綠肥等植物新品種權(quán)的申請；國家林業(yè)局負(fù)責(zé)林木、竹、木質(zhì)滕本、木本花卉、果樹（干果部分）、及木本油料、飲料、調(diào)料、木本藥材等植物新品種權(quán)的申請。
1999年，農(nóng)業(yè)部制定并發(fā)布了條例實施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）和農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄（第一批）。第一批受保護(hù)的農(nóng)業(yè)植物有：水稻、玉米、大白菜、馬鈴薯、春蘭、菊屬、石竹屬、唐昌蒲屬、紫花苜蓿、草地早熟禾。國家林業(yè)局制定并發(fā)布了條例實施細(xì)則（林業(yè)部分），并發(fā)布了第一批林業(yè)植物新品種保護(hù)名錄為毛白楊、杉木、泡桐屬、木蘭屬、牡丹、梅、薔薇屬、山茶屬共8種（屬）。
至1999年12月31日，農(nóng)業(yè)部已受理品種權(quán)申請115件，其中水稻15件，玉米95件。大白菜4件，馬鈴薯1件。從申請人身份來看，科研單位申請64件，教學(xué)單位4件，企業(yè)39件，個人2件，科研教學(xué)單位與企業(yè)合作申請6件。經(jīng)對67件品種權(quán)申請初步審查，有66件品種權(quán)符合規(guī)定，已發(fā)布初審合格公告。另一件視為撤回。
至1999年12月31日，國家林業(yè)局共受理了109件品種權(quán)申請，其中林木6件，木本花卉103件。
經(jīng)過審查，國家林業(yè)局于1999年12月29日授予了北京林業(yè)大學(xué)“三毛楊1號”等6個三倍體毛白楊植物新品種權(quán)，這是國家林業(yè)局授予的第一批植物新品種權(quán)，也是第一批受理的林業(yè)植物新品種權(quán)申請。
1999年，農(nóng)業(yè)部組建了農(nóng)業(yè)植物新品種繁殖材料保藏中心，主要負(fù)責(zé)檢測申請人送交的繁殖材料的數(shù)量、質(zhì)量，并進(jìn)行保藏。同時，按審批機(jī)關(guān)的要求向有關(guān)測試機(jī)構(gòu)提供測試用繁殖材料。
農(nóng)業(yè)部授權(quán)北京中農(nóng)恒達(dá)植物新品種權(quán)代理事務(wù)所有限公司為首家農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)代理機(jī)構(gòu)，自條例實施以來，該公司已代理品種權(quán)申請109件。
1999年制定了《農(nóng)業(yè)部植物新品種繁殖材料保藏中心管理辦法》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》，明確了保藏中心、代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行管理等內(nèi)容，加強(qiáng)了這些機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
1999年，開始發(fā)布《植物新品種保護(hù)公報》，組織編寫了《植物新品種保護(hù)基本知識》，并向社會各界廣泛發(fā)放，對宣傳植物新品種保護(hù)的重要性以及促進(jìn)條例的實施都起到了良好的作用。
1999年5月，農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、科技部和UPOV在昆明和北京兩地聯(lián)合舉辦了“技術(shù)創(chuàng)新與植物新品種保護(hù)國際研討會”各國代表圍繞“技術(shù)創(chuàng)新條件下的植物新品種保護(hù)”主題展開了廣泛研討。
此外，1999年7月，農(nóng)業(yè)部聘請了法國專家講授了法國的新品種保護(hù)制度的建立與發(fā)展，種子管理組織體系，品種保護(hù)與品種登記及與種子貿(mào)易的關(guān)系，新品種保護(hù)測試技術(shù)等知識。
1998年8月國家林業(yè)局植物新品種保護(hù)辦公室舉辦了林業(yè)植物新品種保護(hù)代理人培訓(xùn)班，來自26個�。▍^(qū)、市）林業(yè)部門和部分法律事務(wù)所的62位學(xué)員參加了培訓(xùn)。
九、國際交流和合作更加廣泛和深入
1999年1月26日至28日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事伊德里斯博士一行應(yīng)我局邀請來華訪問。這是伊德里斯博士在1997年11月就任世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事后，首次來華訪問。中國國家主席江澤民于1月27日會見了伊德里斯博士一行。
1999年9月19日至29日，以國家知識產(chǎn)權(quán)局局長姜穎為團(tuán)長的中國政府代表團(tuán)，出席了在瑞士日內(nèi)瓦舉行的世界知識產(chǎn)權(quán)組織成員國大會第34屆系列會議。姜穎局長代表中國代表團(tuán)作了發(fā)言，全面介紹了我國知識產(chǎn)權(quán)工作的進(jìn)展，宣傳了我國政府改革開放和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的堅定立場和方針政策，并且表述了我國對與WIPO和各國進(jìn)一步發(fā)展友好合作關(guān)系的愿望。在此次大會上，姜穎局長被選為《建立工業(yè)品外觀國際分類洛迦諾協(xié)議》大會副主席；這次大會審議并一致通過了中國代表團(tuán)提出的關(guān)于制定《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》中文文本的提案；中國代表團(tuán)還提出了設(shè)立世界知識產(chǎn)權(quán)日的提案，得到了與會各國的廣泛支持。
1999年10月，國家知識產(chǎn)權(quán)局與WIPO在京共同舉辦了“知識產(chǎn)權(quán)與知識經(jīng)濟(jì)國際研討會”。10月13日，朱镕基總理在中南海紫光閣接見了伊德里斯博士一行。
1999年，國家知識產(chǎn)權(quán)局的雙邊合作項目涉及日本、韓國、泰國、美國、德國、英國、法國、瑞典、奧地利、俄羅斯、保加利亞等國，以及歐洲專利局。另外，還在歐盟-中國知識產(chǎn)權(quán)合作項目框架下擬訂了新的合作項目（2000年的工作計劃已批準(zhǔn)）。
1999年11月8日姜穎局長與烏茲別克斯坦副總理尤努索夫分別代表兩國政府簽署了中國—烏茲別克斯坦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)定。
1999年10月，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同國家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部組團(tuán)出席了UPOV在瑞士舉行的管理及法律委員會和40次會議、咨詢委員會和58次會議、理事會第33次常務(wù)會議。
1999年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局分別在北京、上海和廣州成功地舉辦了中美知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法交流活動，通過這次活動使美國專家對中國的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和保護(hù)有了比較深刻的了解；中國的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門也了解了美國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和保護(hù)方面的一些先進(jìn)的經(jīng)驗和做法。雙方一致認(rèn)為今后要進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作，取長補(bǔ)短，共同提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和保護(hù)的水平。
1999年3月23日至25日，國家知識產(chǎn)權(quán)局與WIPO共同舉辦的“WIPO亞洲地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)及信息技術(shù)研討會”在京召開。來自亞洲18個國家的代表以及來自美國、英國、澳大利亞以及WIPO的專家參加了研討會。會議的主要議題是知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)所使用的現(xiàn)代信息技術(shù)的意義及性質(zhì)、WIPO的全球信息網(wǎng)、信息技術(shù)及全球網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給發(fā)展中國家?guī)淼奶魬?zhàn)及機(jī)會等。
1999年，商標(biāo)局共接待了51個外國團(tuán)組正式來訪，其中包括世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）總干事依德利斯博士、歐洲商標(biāo)局局長貢巴爾蒂約先生、日本特許廳長官伊佐山· 建志先生、泰國智慧財產(chǎn)廳廳長皮帕先生等人率領(lǐng)的代表團(tuán)。商標(biāo)局共派出30個代表團(tuán)，先后6次出席WIPO第34次系列會議，商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計和地理標(biāo)志法律常務(wù)委員會會議，尼斯聯(lián)盟籌備工作組會議及其他有關(guān)會議；8次出訪瑞士、德國、日本、歐盟、朝鮮、尼日利亞、香港、臺灣等國家或地區(qū)；17次赴日本、比荷盧、朝鮮、泰國、印度、南非、孟加拉等國家或地區(qū)參加培訓(xùn)班或研討會。通過廣泛的國際交流與合作活動，借鑒了國際上先進(jìn)的商標(biāo)工作經(jīng)驗，宣傳了我國的商標(biāo)法律制度，增進(jìn)了我國與其他國家在商標(biāo)領(lǐng)域的交流與合作，擴(kuò)大了我國在國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的影響。
1999年，中國與WIPO等國際組織及一些國家的版權(quán)交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)。WIPO第34屆大會通過了制定《伯爾尼公約》中文版本的提案。
1999年4月，國家版權(quán)局于友先局長應(yīng)WIPO總干事依德里斯邀請訪問了WIPO總部。中國版權(quán)代表團(tuán)還出訪了俄羅斯、德國、法國，中國與俄羅斯、泰國等國家在版權(quán)領(lǐng)域的友好關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。
1999年10月中國國家版權(quán)局還與WIPO在昆明聯(lián)合舉辦了“版權(quán)和有關(guān)權(quán)集體管理亞洲地區(qū)研討會”，以及“版權(quán)集體管理國家研討會”。并于同月與UNESCO聯(lián)合在京舉辦了“數(shù)字化時代的著作權(quán)和鄰接權(quán)研討會”。
