最高人民法院： 充分發揮知識產權司法保護主導作用 積極促進自主創新和加快轉變經濟增長方式
最高人民法院知識產權審判庭庭長孔祥俊
2009年是人民法院全面貫徹實施國家知識產權戰略的關鍵一年。最高人民法院以高度的大局意識和責任意識，圍繞積極應對國際金融危機、促進自主創新和加快和轉變經濟增長方式，加大知識產權司法保護力度，提高知識產權司法保護水平，完善知識產權司法保護制度，增強知識產權司法保護能力，全面落實國家知識產權戰略，取得了豐碩成果。
一、出臺專門文件，明確實施國家知識產權戰略的內部分工和具體意見。2009年2月，最高人民法院發布了《關于實施國家知識產權戰略綱要任務分工》，對國家知識產權戰略涉及人民法院的20項工作確定了牽頭單位和參加單位，并制定了具體的實施計劃和工作方案；2009年3月，出臺《最高人民法院關于貫徹實施國家知識產權戰略若干問題的意見》，對人民法院貫徹實施國家知識產權戰略作出了全面部署和具體規劃。
二、積極應對國際金融危機沖擊，明確新形勢下的司法政策。最高人民法院于2009年4月發布《當前經濟形勢下知識產權審判工作服務大局若干問題的意見》，明確提出在當前經濟形勢下，知識產權司法保護只能加強和提升，不能削弱和放松，同時明確了新形勢下一系列知識產權司法政策，為“保增長、保民生、保穩定”的大局作出了積極貢獻。
三、進一步完善知識產權審判體制，優化審判資源配置。最高人民法院深入貫徹國家知識產權戰略的要求，在完善知識產權審判體制和機制方面有了新的突破。一是積極推動各地法院開展設置統一受理知識產權民事、行政和刑事案件的專門知識產權法庭的探索和試點。截至2009年底，全國已有5個高院、44個中院和29個基層法院開展了相關試點。二是圓滿解決了專利商標等知識產權授權確權案件的審理分工。2009年6月，發布《最高人民法院關于專利、商標等授權確權類知識產權行政案件審理分工的規定規定》，自2009年7月1日起，將涉及專利、商標等授權確權類知識產權一、二審案件統一交由北京市有關中級人民法院、北京市高級人民法院和最高人民法院知識產權審判庭審理，推進了審判資源的優化，統一了有關知識產權案件的司法標準。三是適當調整和完善了知識產權案件審判管轄體制。2009年1月，最高人民法院發出通知，要求將涉及馳名商標認定的案件一律由省會市、計劃單列市的中級法院和經最高人民法院批準的中級法院管轄，這是規范馳名商標司法保護的一項重要舉措。2009年5月，發出《最高人民法院關于做好調整和完善知識產權案件管轄制度相關工作的通知》，進一步調整和完善了知識產權案件管轄制度。截至2009年底，具有專利、植物新品種、集成電路布圖設計和涉及馳名商標認定的案件管轄權的中級法院分別為75個、41個、46個和41個，具有一般知識產權民事案件管轄權的基層法院已經達到92個。
四、制定和發布多項重要司法解釋和指導文件，統一司法政策。為進一步統一和完善司法政策，最高人民法院在2009年制定并發布了有關馳名商標司法認定和專利侵權判定的兩個重要司法解釋。有關馳名商標司法認定的解釋，明確了馳名商標認定的條件和標準，規范了馳名商標的司法認定，對于依法保護馳名商標，促進品牌經濟發展具有重要意義。有關專利侵權判定的司法解釋，規定了專利權利要求的解釋規則和侵權判定標準，在依法保護專利權、激勵創新的同時，防止專利權的不當擴張，為創新和發展留下充分空間。
五、開展知識產權審判“優化自主創新司法環境”年度主題活動，創建激勵自主創新的良好司法環境。為解決當前知識產權司法保護工作中影響和制約自主創新的突出問題，進一步打造有利于激勵自主創新的司法環境，最高人民法院在2009年組織全國法院開展知識產權審判“優化自主創新司法環境”年度主題活動，充分發揮知識產權審判職能，重點做好專利、競爭和商標等案件的審判，促進了科技創新，為克服金融危機、保持經濟平穩較快發展提供了強有力的司法保障。
六、有效開展知識產權司法保護宣傳工作，進一步樹立了知識產權司法保護的良好形象。在2009年全國知識產權宣傳周期間，最高人民法院采取召開新聞發布會、公布2008年中國知識產權司法保護10大案件和50件典型案例、首度發布最高人民法院知識產權案件年度報告、發布司法審判指導意見、公布司法解釋并答記者問、召開專題研討會等多種形式，回應社會關注的熱點問題，既促進了知識產權司法保護水平的提高，又增進了公眾的理解和支持，取得了良好的社會效果。
2010年是我國調整經濟結構、轉變經濟增長方式的關鍵一年，也是繼續深入推進貫徹落實國家知識產權戰略的重要一年。圍繞黨中央關于深入推進三項重點工作的決策部署和加快轉變經濟增長方式的工作大局，最高人民法院擬采取如下重點措施，進一步深入貫徹落實國家知識產權戰略。一是調整和統一知識產權民事案件級別管轄標準；二是及時出臺有關審理反壟斷民事糾紛案件的司法解釋；三是修改關于審理網絡著作權案件的司法解釋；四是發布商標授權確權行政案件的審理意見；五是召開知識產權審判工作座談會和專利審判工作座談會等，明確專利司法政策和標準；六是開展專利授權確權行政案件實體問題、商標授權確權行政案件程序問題、商業秘密司法保護、網絡著作權案件審理、音像制品著作權案件損害賠償以及訴前臨時措施適用問題等六項重點調研工作，并起草司法解釋或者指導性意見；七是考察有關國家知識產權上訴法院的設置與運作，深入研究設置知識產權上訴法院的必要性和可行性。
在新的起點上，人民法院貫徹落實知識產權戰略的任務還很艱巨。人民法院將進一步提升知識產權司法保護水平，充分發揮司法保護知識產權的主導作用，為實現國家知識產權戰略確定的目標不懈努力。
