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工業(yè)和信息化部科技司副司長  韓俊

 

    實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。戰(zhàn)略實(shí)施兩年來，工業(yè)和信息化部著力加強(qiáng)工業(yè)、通信業(yè)和信息化行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，取得了初步成效。

    落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是工業(yè)和信息化部一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。圍繞走新型工業(yè)化道路的總體要求，我部以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，積極探索、努力實(shí)踐，著力從鼓勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理等方面加強(qiáng)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，努力提高企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的綜合能力。

    （一）發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)創(chuàng)新，完善激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力不斷提升。

我部堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)以企業(yè)為主體的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系建設(shè)。兩年來，在《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》等配套產(chǎn)業(yè)政策中提出實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、掌握核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的具體工作要求，對于優(yōu)秀專利技術(shù)成果利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、成果推廣轉(zhuǎn)化專項(xiàng)給予重點(diǎn)支持，開展信息產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的重大發(fā)明評選活動(dòng)，不斷引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新工作。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)的創(chuàng)新成果顯著，以信息產(chǎn)業(yè)為例，截止2009年9月，信息技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專利申請量達(dá)67.9萬件，比2008年同期增長12.8萬件，增速超過23%，國內(nèi)企業(yè)的專利申請量不斷增長，專利質(zhì)量進(jìn)一步改善，行業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提高。

     （二）加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)、參展等問題的研究與實(shí)踐，企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力逐步提高。

    近年來，國外企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易保護(hù)等問題上不斷利用知識產(chǎn)權(quán)給我企業(yè)的發(fā)展設(shè)置障礙，國內(nèi)企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)對重大問題的需求十分迫切。我部十分注重標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)問題的研究與實(shí)踐，引導(dǎo)和支持企業(yè)在掌握核心技術(shù)的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，努力打造產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而將我國標(biāo)準(zhǔn)推向國際。面對我企業(yè)境外參展遭遇的知識產(chǎn)權(quán)情況，組織開展預(yù)警、培訓(xùn)、代理、駐會等工作，使得參展中出現(xiàn)問題的數(shù)量和程度大幅減輕。鼓勵(lì)企業(yè)在把握市場動(dòng)態(tài)和技術(shù)發(fā)展趨勢的前提下，加大技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新力度，開展企業(yè)的專利布局與海外并購，行業(yè)內(nèi)初步形成了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)制定與知識產(chǎn)權(quán)的互動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境。

     （三）著力完善行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成果顯著。

    行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與企業(yè)的單一保護(hù)相輔相成，互為依存，加強(qiáng)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，利用行業(yè)資源提升企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力是我部一項(xiàng)重點(diǎn)工作。近年來，我部通過組織開展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問題研究、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠�分析和態(tài)勢發(fā)布、應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛專題論壇等工作，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)務(wù)問題。經(jīng)過努力，在信息技術(shù)、航空、船舶等重點(diǎn)行業(yè)逐步建立多層次、多渠道的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警體系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和專利許可提供信息和依據(jù)，很多企業(yè)建立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)機(jī)制，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作更具針對性和有效性。

    （四）加強(qiáng)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平不斷提高。

    提升行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)能力是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，為企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)工作提供良好的環(huán)境。我部重點(diǎn)實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，研究建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，努力提升行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)水平。目前，在具有產(chǎn)業(yè)特色的中小企業(yè)集聚區(qū)，正在培育一批具有知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的中小企業(yè)，廣大中小企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)有了更深刻的認(rèn)識，知識產(chǎn)權(quán)工作顯示度進(jìn)一步提高。行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺逐步向系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化方向發(fā)展，相關(guān)企業(yè)利用平臺的培訓(xùn)和交流互動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理模式，積累工作經(jīng)驗(yàn)，對知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)。

    經(jīng)過多年行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作實(shí)踐，體會如下：

    一是要堅(jiān)持發(fā)揮行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的作用。行業(yè)主管部門把出臺產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃，以及組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和技術(shù)改造專項(xiàng)等工作與行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理緊密結(jié)合在一起，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，將各項(xiàng)工作落到了實(shí)處；二是工業(yè)、通信業(yè)和信息化的產(chǎn)業(yè)特征不同，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理情況差異較大，建立起來的部內(nèi)司局齊抓共管、合力推進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，確保了工作的針對性和有效性；三是聯(lián)合地方主管部門、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和組織的積極性，利用區(qū)域資源和行業(yè)服務(wù)資源，暢通信息渠道和工作通道，形成行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的綜合資源和集體合力，營造了部門引導(dǎo)、地方支持、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)實(shí)施、社會關(guān)注的行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作氛圍。

    當(dāng)前，工業(yè)、通信業(yè)和信息化行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作雖然取得了一定進(jìn)步，且處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇期，但也面臨著國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力仍然不足、國際知識產(chǎn)權(quán)摩擦不斷加劇的嚴(yán)峻形勢。2010年，我部將重點(diǎn)抓好兩大工作：

     一是出臺關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作體系。指導(dǎo)意見將從激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理、強(qiáng)化服務(wù)等方面，明確部內(nèi)相關(guān)司局、地方主管部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、工業(yè)園區(qū)、部屬單位的知識產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的推助作用，指導(dǎo)各相關(guān)方做好行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。

    二是依據(jù)《2010年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》中我部工作任務(wù)，結(jié)合各工業(yè)行業(yè)實(shí)際，制定我部今年的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，完善部內(nèi)相關(guān)司局分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合推進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，從而確保國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在工業(yè)、通信業(yè)和信息化行業(yè)的順利實(shí)施。