工業和信息化部：落實國家知識產權戰略 大力加強行業知識產權工作
工業和信息化部科技司副司長 韓俊
實施國家知識產權戰略是增強自主創新能力、推動經濟發展方式轉變的重大舉措。戰略實施兩年來，工業和信息化部著力加強工業、通信業和信息化行業知識產權工作，取得了初步成效。
一、在實踐中不斷探索和創新行業知識產權工作
落實國家知識產權戰略是工業和信息化部一項長期而緊迫的任務。圍繞走新型工業化道路的總體要求，我部以加快產業結構調整和轉變發展方式為主線，積極探索、努力實踐，著力從鼓勵創造、有效運用、依法保護、科學管理等方面加強行業知識產權工作，努力提高企業運用知識產權制度的綜合能力。
（一）發揮政策引導作用，鼓勵創新，完善激勵機制，企業的知識產權創造能力不斷提升。
我部堅持把增強自主創新能力作為轉變經濟發展方式的中心環節，大力推動以企業為主體的知識產權創造體系建設。兩年來，在《國家產業技術政策》等配套產業政策中提出實施知識產權戰略、掌握核心技術的知識產權、加強知識產權保護等方面的具體工作要求，對于優秀專利技術成果利用產業發展基金、成果推廣轉化專項給予重點支持，開展信息產業等重點技術領域的重大發明評選活動，不斷引導和激勵企業的創新工作。在此基礎上，企業的創新成果顯著，以信息產業為例，截止2009年9月，信息技術領域發明專利申請量達67.9萬件，比2008年同期增長12.8萬件，增速超過23%，國內企業的專利申請量不斷增長，專利質量進一步改善，行業整體的技術創新能力持續提高。
（二）加強行業應對標準、參展等問題的研究與實踐，企業運用知識產權的能力逐步提高。
近年來，國外企業在標準、貿易保護等問題上不斷利用知識產權給我企業的發展設置障礙，國內企業運用知識產權應對重大問題的需求十分迫切。我部十分注重標準與知識產權問題的研究與實踐，引導和支持企業在掌握核心技術的基礎上聯合制定標準，建立產學研用聯盟，努力打造產業鏈，進而將我國標準推向國際。面對我企業境外參展遭遇的知識產權情況，組織開展預警、培訓、代理、駐會等工作，使得參展中出現問題的數量和程度大幅減輕。鼓勵企業在把握市場動態和技術發展趨勢的前提下，加大技術引進和消化吸收再創新力度，開展企業的專利布局與海外并購，行業內初步形成了技術創新、產業化、標準制定與知識產權的互動發展的良好環境。
（三）著力完善行業知識產權預警機制，行業知識產權保護成果顯著。
行業知識產權保護與企業的單一保護相輔相成，互為依存，加強行業知識產權預警機制建設，利用行業資源提升企業的知識產權保護能力是我部一項重點工作。近年來，我部通過組織開展行業知識產權熱點問題研究、重點領域專利分析和態勢發布、應對知識產權糾紛專題論壇等工作，及時幫助企業解決實務問題。經過努力，在信息技術、航空、船舶等重點行業逐步建立多層次、多渠道的知識產權預警體系，為企業技術創新和專利許可提供信息和依據，很多企業建立了知識產權保護和維權機制，企業的知識產權保護工作更具針對性和有效性。
（四）加強行業知識產權管理與服務，知識產權公共服務水平不斷提高。
提升行業知識產權管理與服務能力是實施知識產權戰略的重要組成部分，為企業開展知識產權工作提供良好的環境。我部重點實施中小企業知識產權戰略推進工程，研究建立行業知識產權公共服務平臺，努力提升行業知識產權管理與服務水平。目前，在具有產業特色的中小企業集聚區，正在培育一批具有知識產權優勢的中小企業，廣大中小企業對知識產權有了更深刻的認識，知識產權工作顯示度進一步提高。行業知識產權公共服務平臺逐步向系統化、規范化和科學化方向發展，相關企業利用平臺的培訓和交流互動，學習先進管理模式，積累工作經驗，對知識產權工作的組織領導和統籌協調不斷加強。
二、行業知識產權工作經驗體會
經過多年行業知識產權工作實踐，體會如下：
一是要堅持發揮行業知識產權管理的作用。行業主管部門把出臺產業政策、發展規劃，以及組織實施科技重大專項、產業化專項和技術改造專項等工作與行業知識產權管理緊密結合在一起，統籌協調行業知識產權工作，將各項工作落到了實處；二是工業、通信業和信息化的產業特征不同，知識產權創造、運用、保護和管理情況差異較大，建立起來的部內司局齊抓共管、合力推進的知識產權工作機制，確保了工作的針對性和有效性；三是聯合地方主管部門、發揮行業協會和組織的積極性，利用區域資源和行業服務資源，暢通信息渠道和工作通道，形成行業知識產權工作的綜合資源和集體合力，營造了部門引導、地方支持、行業協調、企業實施、社會關注的行業知識產權工作氛圍。
三、以加快產業結構調整和發展方式轉變為契機，進一步深化行業知識產權工作
當前，工業、通信業和信息化行業的知識產權工作雖然取得了一定進步，且處在發展方式轉變的重要機遇期，但也面臨著國內企業創新能力仍然不足、國際知識產權摩擦不斷加劇的嚴峻形勢。2010年，我部將重點抓好兩大工作：
一是出臺關于加強行業知識產權工作的指導意見，進一步完善行業知識產權工作體系。指導意見將從激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理、強化服務等方面，明確部內相關司局、地方主管部門、企業、行業協會、工業園區、部屬單位的知識產權工作任務，充分發揮行業知識產權管理的推助作用，指導各相關方做好行業知識產權工作。
二是依據《2010年國家知識產權戰略實施推進計劃》中我部工作任務，結合各工業行業實際，制定我部今年的知識產權戰略實施推進計劃，分解落實各項工作任務，完善部內相關司局分工負責、聯合推進的知識產權工作機制，從而確保國家知識產權戰略在工業、通信業和信息化行業的順利實施。
