文化部： 加快實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 努力促進(jìn)文化繁榮發(fā)展
文化部政策法規(guī)司 孫若風(fēng)
2008年6月5日，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）發(fā)布以后，文化部高度重視。兩年來，文化部將《綱要》的貫徹實(shí)施作為鼓勵文化創(chuàng)新、提高文化軟實(shí)力、維護(hù)文化安全、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一項重要工作來抓。2009年以來，主要從以下方面開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
一是建立健全傳統(tǒng)知識保護(hù)制度，扶持傳統(tǒng)知識的整理和傳承，促進(jìn)傳統(tǒng)知識發(fā)展。傳統(tǒng)知識是創(chuàng)新的源泉和基礎(chǔ)。我國歷史悠久、文化積淀深厚，形成了豐富的傳統(tǒng)知識。一直以來，我國在傳統(tǒng)知識領(lǐng)域保護(hù)的法律制度有待健全，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的本土化表現(xiàn)不夠充分。2008年，文化部頒布了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》，加強(qiáng)了對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究，著力推動《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的立法進(jìn)程，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律制度。
二是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動文化信息資源共享工程建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果共享。知識產(chǎn)權(quán)是一種激勵創(chuàng)新的手段，也是一種法定的獨(dú)占性私權(quán)，全面貫徹實(shí)施《綱要》，需要注重協(xié)調(diào)與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的利益，實(shí)現(xiàn)私權(quán)保護(hù)與社會公共利益的平衡。從2002年起，文化部實(shí)施了文化信息資源共享工程，將優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，通過共享工程網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)文化信息資源在全國范圍內(nèi)的共建共享。至2009年底，文化共享工程資源量將達(dá)到90TB。工程在豐富廣大人民群眾特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的精神文化生活，縮小城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展差距等方面發(fā)揮了重要作用。
三是加強(qiáng)文化執(zhí)法制度建設(shè)，提高執(zhí)法效率和水平，加大對盜版行為處罰力度，重點(diǎn)打擊大規(guī)模制售、傳播盜版產(chǎn)品的行為，維護(hù)文化市場秩序。提高執(zhí)法水平是完善知識產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《綱要》實(shí)施以來，文化部加大執(zhí)法力度，開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動。2009年，文化部聯(lián)合國家工商總局等部門開展動漫市場專項整治行動，重點(diǎn)打擊動漫市場侵權(quán)盜版行為，部署新中國成立60周年大慶文化市場整治行動，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)文化市場秩序。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的文化部“三定”方案，文化部加強(qiáng)了文化市場綜合執(zhí)法的指導(dǎo)職能，積極推進(jìn)文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，組建了統(tǒng)一高效的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法效率和依法行政能力明顯提高。
四是制定和完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵群眾性發(fā)明創(chuàng)造和文化創(chuàng)新。隨著文化科技與文化創(chuàng)新的結(jié)合日益緊密，文化部實(shí)施了以科技創(chuàng)新為核心的文化創(chuàng)新工程，設(shè)立了文化部創(chuàng)新獎。2009年，文化部審定6項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)劇場（娛樂場所）、公共文化服務(wù)以及涉及公共文化安全等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快與國際接軌的步伐。
五是支持具有鮮明民族特色、時代特點(diǎn)作品的創(chuàng)作，扶持難以參與市場競爭的優(yōu)秀文化作品的創(chuàng)作。《綱要》實(shí)施以來，文化部加快文化體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，為文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、傳播提供更加順暢的體制和機(jī)制保證。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，著力打造一批代表國家形象、具有民族特色的文化藝術(shù)精品。
《綱要》實(shí)施兩年來，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念不斷深入人心，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對文化創(chuàng)新的促進(jìn)作用日益凸現(xiàn)。我們深切地感受到，《綱要》的實(shí)施是一項全面的、長期的、系統(tǒng)的工作，在推廣現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的同時，要注重對傳統(tǒng)文化的挖掘；在鼓勵個體創(chuàng)新的同時，要保障社會公眾特別是弱勢群體享受文化成果的權(quán)利；在與國際規(guī)則接軌的同時，要建立適合我國國情的法律制度；在提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力的同時，要保護(hù)文化的多樣性；在各部門分工負(fù)責(zé)的同時，要加強(qiáng)配合，形成合力；在健全知識產(chǎn)權(quán)制度的同時，要培育“尊重知識，崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的文化氛圍。
2010年文化部知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作思路和工作重點(diǎn)：一是加大力度，繼續(xù)推進(jìn)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的立法進(jìn)程；二是把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與文化部文化體制改革工作緊密結(jié)合；三是繼續(xù)加強(qiáng)文化標(biāo)準(zhǔn)化工作力度。具體措施有：
第一，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。加快文化創(chuàng)意與高新技術(shù)的結(jié)合，爭取在演藝、傳媒、動漫等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和品牌效應(yīng)，推進(jìn)文化部轉(zhuǎn)制企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作能力和水平。
第二，加快知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的立法進(jìn)程。
第三，提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平。通過科技手段，全面推進(jìn)文化市場計算機(jī)監(jiān)管平臺建設(shè)，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平，嚴(yán)厲打擊文化市場侵權(quán)盜版行為。
第四，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流考察等方式加強(qiáng)文化系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)；適時舉辦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇。
第五，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作。發(fā)揮對外文化交流優(yōu)勢，在文化“走出去”及開展對外文化交流活動中，通過出國演出、展覽、博覽會等途徑擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)合作。
“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，我們一定要不斷提高文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，努力促進(jìn)全社會文化創(chuàng)造活力充分涌流，推動文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。
