文化部： 加快實施知識產權戰略 努力促進文化繁榮發展
文化部政策法規司 孫若風
2008年6月5日，《國家知識產權戰略綱要》（以下簡稱《綱要》）發布以后，文化部高度重視。兩年來，文化部將《綱要》的貫徹實施作為鼓勵文化創新、提高文化軟實力、維護文化安全、發展文化產業的一項重要工作來抓。2009年以來，主要從以下方面開展知識產權保護工作。
一是建立健全傳統知識保護制度，扶持傳統知識的整理和傳承，促進傳統知識發展。傳統知識是創新的源泉和基礎。我國歷史悠久、文化積淀深厚，形成了豐富的傳統知識。一直以來，我國在傳統知識領域保護的法律制度有待健全，知識產權保護的本土化表現不夠充分。2008年，文化部頒布了《國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》，加強了對非物質文化遺產知識產權保護的研究，著力推動《中華人民共和國非物質文化遺產法》的立法進程，健全非物質文化遺產保護法律制度。
二是加強公共文化服務體系建設，推動文化信息資源共享工程建設，促進創新成果共享。知識產權是一種激勵創新的手段，也是一種法定的獨占性私權，全面貫徹實施《綱要》，需要注重協調與知識產權相關的利益，實現私權保護與社會公共利益的平衡。從2002年起，文化部實施了文化信息資源共享工程，將優秀文化信息資源進行數字化加工和整合，通過共享工程網絡體系，實現文化信息資源在全國范圍內的共建共享。至2009年底，文化共享工程資源量將達到90TB。工程在豐富廣大人民群眾特別是經濟欠發達地區群眾的精神文化生活，縮小城鄉之間文化發展差距等方面發揮了重要作用。
三是加強文化執法制度建設，提高執法效率和水平，加大對盜版行為處罰力度，重點打擊大規模制售、傳播盜版產品的行為，維護文化市場秩序。提高執法水平是完善知識產權制度的關鍵環節。《綱要》實施以來，文化部加大執法力度，開展打擊侵犯知識產權專項行動。2009年，文化部聯合國家工商總局等部門開展動漫市場專項整治行動，重點打擊動漫市場侵權盜版行為，部署新中國成立60周年大慶文化市場整治行動，保護知識產權，維護文化市場秩序。根據國務院發布的文化部“三定”方案，文化部加強了文化市場綜合執法的指導職能，積極推進文化領域綜合執法改革，組建了統一高效的文化市場綜合執法機構，執法效率和依法行政能力明顯提高。
四是制定和完善行業技術標準，鼓勵群眾性發明創造和文化創新。隨著文化科技與文化創新的結合日益緊密，文化部實施了以科技創新為核心的文化創新工程，設立了文化部創新獎。2009年，文化部審定6項行業標準，重點加強劇場（娛樂場所）、公共文化服務以及涉及公共文化安全等領域的標準化工作，加快與國際接軌的步伐。
五是支持具有鮮明民族特色、時代特點作品的創作，扶持難以參與市場競爭的優秀文化作品的創作。《綱要》實施以來，文化部加快文化體制改革，激發創新活力，為文學藝術作品的創作、傳播提供更加順暢的體制和機制保證。實施文化精品戰略，著力打造一批代表國家形象、具有民族特色的文化藝術精品。
《綱要》實施兩年來，知識產權保護的觀念不斷深入人心，知識產權保護對文化創新的促進作用日益凸現。我們深切地感受到，《綱要》的實施是一項全面的、長期的、系統的工作，在推廣現代科學技術的同時，要注重對傳統文化的挖掘；在鼓勵個體創新的同時，要保障社會公眾特別是弱勢群體享受文化成果的權利；在與國際規則接軌的同時，要建立適合我國國情的法律制度；在提高文化產業競爭力的同時，要保護文化的多樣性；在各部門分工負責的同時，要加強配合，形成合力；在健全知識產權制度的同時，要培育“尊重知識，崇尚創新、誠信守法”的文化氛圍。
2010年文化部知識產權戰略工作及保護知識產權工作思路和工作重點：一是加大力度，繼續推進《中華人民共和國非物質文化遺產保護法》的立法進程；二是把知識產權保護與文化部文化體制改革工作緊密結合；三是繼續加強文化標準化工作力度。具體措施有：
第一，提升知識產權創造能力。加快文化創意與高新技術的結合，爭取在演藝、傳媒、動漫等產業領域形成具有自主知識產權的文化產品和品牌效應，推進文化部轉制企業的知識產權保護工作能力和水平。
第二，加快知識產權法制建設。繼續加快推進《中華人民共和國非物質文化遺產保護法》的立法進程。
第三，提高知識產權執法水平。通過科技手段，全面推進文化市場計算機監管平臺建設，不斷提高知識產權執法水平，嚴厲打擊文化市場侵權盜版行為。
第四，加強知識產權人才隊伍建設。通過學習培訓、交流考察等方式加強文化系統知識產權人才隊伍建設；適時舉辦知識產權保護與文化產業發展高端論壇。
第五，擴大知識產權對外交流合作。發揮對外文化交流優勢，在文化“走出去”及開展對外文化交流活動中，通過出國演出、展覽、博覽會等途徑擴大知識產權合作。
“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，我們一定要不斷提高文化領域知識產權保護水平，努力促進全社會文化創造活力充分涌流，推動文化事業的繁榮發展。
