工商總局：大力推進商標戰略實施 促進加快經濟發展方式轉變
國家工商行政管理總局商標局
2009年，國家工商行政管理總局貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》，以實現“三年（2008年至2010年）解決商標審查積壓、五年（2008年至2012年）使商標工作達到國際水平”的“三五目標”為重點，把積極貫徹落實中央決策部署與履行工商行政管理職能緊密結合，緊緊圍繞“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”的促進市場主體健康發展的十六字方針，把大力推進商標戰略實施作為應對國際金融危機沖擊、服務市場主體、加快經濟發展方式轉變的有力抓手，取得顯著成績，作出突出貢獻。
一是我國商標總體規模不斷擴大，擁有全世界最大的商標局。加快商標審查工作取得歷史性突破，共審查商標注冊申請141.47萬件，審查周期縮短到17個月。在國際金融危機的嚴峻形勢下，全球范圍內商標注冊申請量明顯下滑，而我國由于經濟回升向好，由于實施商標戰略，全社會商標意識的提高，也由于商標注冊審查速度加快、商標注冊周期縮短，提振了商標注冊申請人的信心，商標注冊申請量大幅度上升，2009年商標注冊申請量達83.05萬件，同比增長18.96%，是商標注冊申請量最多的一年。截至2009年底，我國商標注冊累計申請量為722.25萬件，累計注冊量為427.88萬件，有效注冊商標量為340.45萬件，商標注冊申請量、商標注冊審查量、有效注冊商標量均為世界第一，為國家經濟平穩較快發展提供了有力支持，為建設創新型國家創造了有利條件。2010年4月26日，在第十個世界知識產權日之際，世界知識產權組織總干事高銳在致2010年中國知識產權宣傳周的致辭中指出：“在商標領域，中國擁有全世界最大的商標局。僅僅去年，中國的商標申請量就已經達到83萬件。在世界知識產權組織的馬德里體系中，中國的國際商標申請排名世界前10位，中國也是國外商標申請人指定最多的國家，這充分顯示了中國市場的重要性和吸引力。”這是對中國商標工作最權威、最中肯的評價。
二是商標戰略實施推進順利。工商總局發布《關于貫徹落實<國家知識產權戰略綱要>大力推進商標戰略實施的意見》，成立商標戰略實施領導小組，制定5個配套文件，組織8次商標戰略實施活動，出臺15個支持區域經濟協調發展的政策文件，部署開展商標戰略示范城市、示范企業工作，設立總局商標局駐中關村國家自主創新示范區辦事處、積極創新實施商標戰略管理體制機制。全國已有24個省（區、市）成立了商標戰略領導小組，14個省（區、市）已印發了關于貫徹落實商標戰略的文件。
三是積極配合《商標法》第三次修訂工作。工商總局就修法中出現的若干熱點重點問題進行了5個專題論證，分別形成專題報告。在此基礎上，經反復討論研究，多次征求意見，形成送審稿，已于2009年11月18日報送國務院法制辦。
四是商標專用權保護工作成效顯著。全系統共查處各類商標違法案件51044件，同比下降9.87%，我國商標專用權保護環境得到了進一步提升。工商總局與上海市政府簽訂共同推進上海世博會舉辦工作合作協議，印發保護世界博覽會標志專有權行動方案，核準備案61件世博會標志，查處侵犯世博會標志案件92件。工商總局完善了馳名商標認定制度，使馳名商標認定和保護工作更加公開、透明和規范。截至目前，工商總局共對2014件商標通過馳名商標認定進行擴大保護。
五是認真落實十七屆三中全會和中央一號文件精神，加大農產品商標和地理標志的注冊保護力度，充分發揮商標富農作用，有力地促進了農村改革發展、農業穩定發展和農民持續增收。截至2009年底，累計核準注冊農產品商標74.98萬件，核準注冊地理標志771件，近兩年注冊的地理標志數相當于前15年的1.56倍。
六是加強商標國際注冊工作，加大商標海外維權力度，大力支持企業實施商標“走出去”戰略。2009年受理馬德里商標國際注冊領土延伸申請13267件（一標多類），累計已達14.28萬件（一標多類），連續5年位居世界第一；國內申請人通過商標局提出的馬德里商標國際注冊申請1346件（一標多類），累計已達9721件（一標多類），在發展中國家排名第一。高度重視我國企業商標海外維權工作，及時解決了一些知名中國企業商標在國外被搶注案件。
七是為社會、企業和全系統提供優質服務。實現了商標注冊網上查詢、網上公告，商標代理組織網上申請。中國商標網2009年的點擊量達23.6億次，網上商標注冊申請達36.3萬件，占商標注冊申請量的43.71%。2009年辦理204件商標權質押登記申請，幫助企業融資達101.46億元。發布全國3226個省市縣的主要商標信息，為實施商標戰略提供重要商標信息和數據。
2010年是中國深入落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的重要一年，而加快推進自主創新、實施國家知識產權戰略將為加快經濟發展方式轉變提供強有力的支撐。商標工作面臨難得的歷史機遇，應對金融危機我國經濟已率先實現總體回升向好；商標戰略在全國范圍內深入實施，大部分省市商標戰略已由部門行為上升為政府行為；解決商標審查積壓問題取得歷史性突破，從根本上扭轉了我國商標工作的被動局面，同時帶動了商標注冊申請量和有效注冊商標總量大幅上升；新一輪世界科技革命必將給我國自主創新帶來更大的戰略機遇。但同時，我們的任務將更加艱巨，商標審查積壓問題還未徹底解決，商標戰略實施剛剛開始；當前我國經濟回升的基礎還不牢固，經濟運行中的新老矛盾和問題相互交織，商標專用權保護機制需要進一步健全完善；后國際金融危機時期的國際經濟環境更加復雜，商標國際注冊和保護工作還需要加強。下一步我們一定要扎實工作，勤奮努力，再創新輝煌。
第一，圓滿完成到2010年徹底解決商標審查積壓，商標審查周期縮短到1年之內的“三年任務”，進而穩步推進商標工作達到國際水平的“五年目標”。即完善現行商標法制，建立先進、完備的法律制度；創新商標工作機制，實現商標工作的可持續發展；提升商標注冊、管理和保護能力，全面提高公眾服務水平；提高馳名商標認定和保護水平，促進企業創新發展；全面推進商標基礎設施和信息化建設；培育一支專業、穩定、多層次的商標干部隊伍。
第二，繼續全面推進商標戰略實施，并以其為重要抓手，積極促進經濟發展方式轉變。最近，工商總局研究出臺了包括全面推進商標戰略實施在內的積極促進經濟發展方式加快轉變的若干意見。強調要加強商標戰略實施的示范、創新和服務工作，進一步完善商標確權機制，加強馳名商標著名商標的培育認定工作，支持規范企業商標權質押貸款，積極推進商標富農工作，切實加大商標專用權保護力度、增強企業市場競爭能力，切實提高商標國際注冊量、健全商標海外維權機制。
第三，進一步健全商標權益保護體制機制，切實加大商標專用權保護力度。建立遏制商標侵權行為發生的長效機制和全國聯動商標案件查處協調機制，重點加大對馳名商標、著名商標的保護力度。充分發揮我國行政保護與司法保護“雙軌制”的獨特優勢，密切與公安、海關、版權、專利等部門的協作配合，形成執法合力，完善跨部門商標執法協作機制。增強服務意識，加強行政指導，鼓勵企業建立維護商標權益的機構，構建以自我保護為主體、行政和司法保護相結合、社會公眾廣泛參與的商標權益保護體系。
第四，積極支持商標國際注冊，加強商標國際維權工作。加強商標國際注冊的宣傳、培訓和指導工作，切實提高商標國際注冊申請量和注冊量。建立健全商標海外維權機制，加強同商務等有關部門的溝通協作，加強國際合作，逐步構建與有關國家和地區商標主管機關及司法機關的快速溝通機制，加大我國商標的海外保護力度。建立商標國際注冊和維權數據庫，為企業海外維權提供信息服務。工商總局將制定《關于加強商標國際注冊工作建立商標海外維權機制的指導意見》，以進一步促進企業運用商標實施“走出去”戰略，不斷增強企業的國際競爭力。
