人工智能作為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，正在深刻改變人類生產生活方式。近日，國務院印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》（下稱《意見》），明確了實施“人工智能+”行動的總體要求、發展目標和重點方向，圍繞行業應用需求和基礎能力供給協同推進提出一系列政策舉措，進一步推動人工智能與經濟社會各行業各領域廣泛深度融合，為加快形成智能經濟和智能社會新形態、培育發展新質生產力提供了路徑指引。
“當前，人工智能技術加速迭代演進，正從試驗探索邁向價值創造，帶動經濟社會各領域、各行業深刻變革。‘人工智能+’不僅是技術創新，更是涉及經濟、社會、治理等多方面的系統性工程，需要強化系統思維，做好統籌應對。”上海大學知識產權學院名譽院長陶鑫良表示，《意見》強化前瞻謀劃、系統布局、分業施策，以科技、產業、消費、民生、治理、全球合作等領域為重點，進一步完善頂層設計、加強工作部署，有助于加快培育發展新質生產力，使全體人民共享人工智能發展成果。
人工智能技術的快速發展正在深刻改變知識產權創造、保護和運用的基本模式。“當機器能夠獨立或協同人類進行創造時，創造主體的法律邊界變得模糊；當算法、數據、模型深度融合形成新的知識形態時，權利客體的界定變得困難；當開源協作成為主流創新模式時，排他性保護反而可能阻礙創新進程。”中國科學院大學知識產權學院院長馬一德指出，《意見》回應了技術發展的現實需求，并探索通過制度創新，在新的技術條件下重新定義創新激勵與知識擴散、私人收益與公共利益之間的平衡關系。
《意見》提出，完善適配人工智能發展的數據產權和版權制度，建立基于價值貢獻度的利益分享機制。“這一設計回應了數據要素的特殊屬性——非競爭性和非排他性。傳統的排他性產權模式應用于數據容易形成‘數據孤島’，阻礙數據價值釋放。基于貢獻度的分享機制在保護各方合理權益的同時，促進了數據要素的有序流動。”馬一德表示，《意見》明確要求公共財政資助項目形成的版權內容依法合規開放，可以確保公共投資產生公共價值，體現效率與公平的統一。
“人工智能技術所推進促成的智能經濟與智能社會，需要堅持在應用導向下持續加速和增強人工智能高質量數據集建設，持續保障與加強數據供給方面的制度創新及其法律保障。”陶鑫良表示，人工智能構筑在數據供給及其依法組合的制度“基石”上，人工智能產業發展，有賴于知識產權法律制度中傳統著作權制度與數據產權制度的保駕護航。
《意見》提出，加強知識產權保護、轉化與協同應用。“《意見》這一部署闡明了知識產權在‘人工智能+’行動中的重要地位和重大作用，有助于打通從技術研發到產業應用的完整鏈條，提升知識產權的經濟社會價值。”陶鑫良表示，在建設人工智能應用服務鏈進程中，需要優化保護相應的人工智能智力成果的知識產權，并積極促進相關人工智能知識產權成果的協同發展與轉化，進而高度聚合與整合人工智能知識產權成果的優化應用。
“《意見》為人工智能時代的知識產權制度創新提供了清晰的方向，其核心理念是在保護創新與促進擴散之間尋求動態平衡，符合人工智能技術的發展規律和新質生產力發展的戰略需求。”馬一德表示，期待能夠盡快將框架性規定轉化為可操作的具體制度，并通過試點探索、經驗總結、制度完善的路徑，逐步構建起適應人工智能行業發展的知識產權制度體系，為我國人工智能行業高質量發展提供有力支撐，為全球知識產權制度改革貢獻中國智慧。（王國浩）
