【案情簡介】
一、廈門海關查獲最大自主品牌侵權(quán)案
2007年7月，廈門海關發(fā)布消息稱，近日查獲侵犯福建知名運動品牌“PEAK”登山鞋1.9萬雙，貨值達139萬元人民幣，這是廈門海關查獲的一起貨值最大的侵犯我國自主品牌商標權(quán)案件。
據(jù)了解，廈門海關在對某貿(mào)易有限公司申報出口的貨物進行查驗時，發(fā)現(xiàn)3個集裝箱內(nèi)貨物都是標著“PEAK”標識的鞋盒和登山鞋，但包裝與常見的“PEAK”品牌又略有不同。海關官員迅速對貨物進行拍照取樣，并及時聯(lián)系商標權(quán)利人福建匹克集團有限公司，確認這批貨物確屬侵權(quán)。經(jīng)清點，這批登山鞋共有18 580雙，貨值高達139萬元人民幣，一次查獲如此高價值的侵犯自主品牌商標所有權(quán)案件，創(chuàng)下廈門海關新紀錄。
二、銀河牌商標侵權(quán)案
東方國際集團上海紡織品進出口有限公司的主要經(jīng)營產(chǎn)品為“銀河牌”棉滌綸布。由于該產(chǎn)品對外出口額的逐步上升和國外良好的市場銷路，“銀河牌”商標屢次受到一些不法企業(yè)的假冒侵權(quán)，致使“銀河牌”棉滌綸布在非洲、北美、中東、東南亞等地的出口量日漸下降，出口額從最高的1.3億美元驟降至三四千美元。1996年3月，公司到海關總署辦理了知識產(chǎn)權(quán)海關備案后，各地海關先后查獲侵犯“銀河牌”商標專用權(quán)案件40余起，案值高達2 000 多萬美元。此后“銀河牌”棉滌綸布的出口量明顯增加，很快又躍升到1億多美元。
三、海關主動出擊截獲涉嫌侵權(quán)出口罐頭案
2005年9月21日，山東某公司向連云港海關申報出口至沙特阿拉伯“西瓜醬罐頭”2 200箱，共17 952千克，申報出口貨值14 080美元。海關布控查驗，發(fā)現(xiàn)該批出口貨物使用的“美名”、“MAMING”及圖形有侵犯中國糧油食品進出口（集團）有限公司在海關總署備案的“梅林MALING及圖形”商標權(quán)的嫌疑。經(jīng)權(quán)利人——中國糧油食品進出口（集團）有限公司確認，該批出口“西瓜醬罐頭”涉嫌侵權(quán)，這是《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關保護條例》施行后，在連云港口岸首次查獲涉嫌侵權(quán)的出口貨物。
四、食品罐頭海外商標侵權(quán)案
中國南方某著名罐頭企業(yè)在向美國海關進行知識產(chǎn)權(quán)備案后，其在美國的獨家代理商發(fā)現(xiàn)有一批疑似仿冒該罐頭商標和罐蓋代號的罐頭將要進入美國境內(nèi)。
隨后，該罐頭代理商及時與美國海關取得聯(lián)系，通過美國各口岸海關與FDA的合作，成功阻止了該批仿冒我著名罐頭商標和罐蓋代號的侵權(quán)產(chǎn)品進入美國，維護了該著名罐頭企業(yè)的正當商標權(quán)益。
【案例評析】
隨著我國進出口貿(mào)易的迅速發(fā)展，侵犯我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件的數(shù)量呈不斷上升的趨勢。在經(jīng)濟全球化的今天，侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的進出口行為將嚴重破壞公平競爭的貿(mào)易環(huán)境，對國內(nèi)合法知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的經(jīng)濟利益和良好聲譽造成實質(zhì)損害，對各國人民的生命健康和財產(chǎn)安全造成潛在的威脅。為遏制國際貿(mào)易領域的侵權(quán)盜版活動的進一步發(fā)展，世界各國在加強對知識產(chǎn)權(quán)的立法和司法保護的同時，也開始重視利用行政手段對知識產(chǎn)權(quán)實施保護，特別是海關的介入。徐兆宏.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際保護［M］.上海：上海財經(jīng)大學出版社，2002：203. 那么，我國國內(nèi)企業(yè)如何將海關對知識產(chǎn)權(quán)保護變成一把確實維護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)利益的“保護傘”？如何應對發(fā)生在國外的進出口貿(mào)易環(huán)節(jié)中知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)？如何制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略？ 這些正是我國企業(yè)亟需解決的難題。
一、我國海關保護知識產(chǎn)權(quán)體制
據(jù)海關總署的統(tǒng)計，自我國入世以后，仿冒盜版等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件正呈逐年快速遞增趨勢。各地海關查獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)大案要案的報道更是屢見不鮮。
從海關執(zhí)法的情況來看，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件主要有以下幾個特點：（1） 以侵犯商標專用權(quán)為主；（2）以出口侵權(quán)為主；（3）侵權(quán)貨物已生活消費品為主；（4）以侵犯國際跨國公司知識產(chǎn)權(quán)為主。
正是基于進出口貿(mào)易環(huán)節(jié)中侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高發(fā)態(tài)勢，我國政府為切實保護合法知識產(chǎn)權(quán)人的利益，維護正常的公平交易秩序，制定了《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關保護條例》。該條例的保護對象為商標專用權(quán)、著作權(quán)和專利權(quán)。
知識產(chǎn)權(quán)海關保護體制的最大好處是能阻止盜版、仿冒等侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的貨品進入國內(nèi)市場流通領域。
1.根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)海關保護條例》的有關規(guī)定，海關對合法知識產(chǎn)權(quán)的保護職責主要是基于權(quán)利人在海關總署的備案。相關知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在向海關總署申請備案后，由海關決定是否受理。申請備案成功后，對備案的知識產(chǎn)權(quán)的海關保護期將長達10年，并可以在到期前6個月內(nèi)申請續(xù)展。
2.在備案之后，當進出口貿(mào)易出現(xiàn)任何涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物，海關會根據(jù)之前合法權(quán)利人在海關總署的備案立即書面通知該知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人則應當在收到海關書面通知之日起3個工作日內(nèi)，向海關提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請并提供擔保。海關據(jù)此會扣留相關貨物。此為海關“主動保護模式”，主動保護模式必須以知識產(chǎn)權(quán)備案為前提。
與之相對的是“被動保護模式”，當知識產(chǎn)權(quán)人發(fā)現(xiàn)有侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的貨物即將進出口的，權(quán)利人可以請求海關扣留侵權(quán)嫌疑貨物，并提交申請書和擔保。
3.海關對其發(fā)現(xiàn)的涉嫌侵犯在海關總署備案的知識產(chǎn)權(quán)的貨物進行調(diào)查，并在扣留貨物之日起30個工作日內(nèi)對貨物是否侵犯其知識產(chǎn)權(quán)進行認定。如果海關不能認定貨物是否侵犯知識產(chǎn)權(quán)，就會立即書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，以便知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人啟動司法扣押程序。
4.被扣押的侵權(quán)嫌疑貨物，經(jīng)海關、知識產(chǎn)權(quán)主管部門或者人民法院確定為侵權(quán)貨物，由海關沒收。參見《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關保護條例》第2章、第3章。
兩種保護模式比較而言，海關“主動保護模式”對知識產(chǎn)權(quán)人更為有利，也更加便捷。由于海關的特殊職能，其在監(jiān)督貨物進出口過程中更容易發(fā)現(xiàn)和獲取侵害知識產(chǎn)權(quán)貨物進出口的信息，因此經(jīng)過備案的知識產(chǎn)權(quán)人可以基本依靠海關對于進出口貨物的監(jiān)督而保證沒有侵犯其權(quán)利的貨物準備進出口。“被動保護模式”則要求知識產(chǎn)權(quán)人具有靈通的消息來源，但是這對于一般的企業(yè)來說很難做到的或者將花費大量的人力、金錢成本。
在上述“銀河牌”商標侵權(quán)案以及仿冒梅林罐頭案中，飽嘗侵權(quán)之苦的“銀河牌”商標和“梅林牌”商標權(quán)利人在海關總署備案，因此可以依海關對知識產(chǎn)權(quán)的主動保護，將海關對知識產(chǎn)權(quán)保護體制為我所用，變成維護企業(yè)商標的“金鐘罩”和“鐵布衫”。這比起僅僅依靠企業(yè)自己“打假”來說，不但提高了維權(quán)的效率和強度，也節(jié)省了人力和經(jīng)濟成本！
近年來，由于我國自主品牌的增多，自主品牌產(chǎn)品穩(wěn)定的質(zhì)量以及奪人眼球的性價比，一些不法企業(yè)打起了仿冒國內(nèi)知名自主品牌的主意。如廈門海關查獲的仿冒“PEAK”案。而在這些國產(chǎn)自主品牌企業(yè)中，由于其本身品牌歷史短，加之對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護沒有足夠的認識，因此這些企業(yè)向海關進行知識產(chǎn)權(quán)備案的比例普遍不高。面對這一系列情況，一方面，各地海關應當在自主品牌企業(yè)集中地區(qū)主動出擊，組織人員向這些企業(yè)宣講海關知識產(chǎn)權(quán)保護的政策，鼓勵企業(yè)向海關申請登記；另一方面，自主品牌企業(yè)應當主動培養(yǎng)品牌意識，樹立正確的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，認真研究和制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略。
二、國外知識產(chǎn)權(quán)海關保護制度
雖然目前侵犯我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)并出口他國的案件不多見（如上文“食品罐頭海外商標侵權(quán)案”就是其中具有代表性的案例），但是隨著我國企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提升，品牌影響力的不斷加強，難保國外其他不法分子圖謀不軌。雖然我國企業(yè)可以根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)海關保護條例》尋求我國海關對其合法權(quán)利的保護。但是，倘若國外不法分子仿冒了我國企業(yè)產(chǎn)品再出口到第三國，那么即使該權(quán)利已在我海關登記備案，但侵權(quán)產(chǎn)品出口到第三國，因此我國海關恐怕是鞭長莫及。此時，企業(yè)應當如何尋求救濟呢？
對于出口型企業(yè)，國外海關對知識產(chǎn)權(quán)的保護顯得更為重要。
對知識產(chǎn)權(quán)的國際保護規(guī)定在TRIPS協(xié)議中第4節(jié)第51～60條中。
外國海關對知識產(chǎn)權(quán)的保護與我國海關對知識產(chǎn)權(quán)的保護的規(guī)定有所不同。這里僅以美國知識產(chǎn)權(quán)海關保護體制為例。
首先，美國海關知識產(chǎn)權(quán)備案保護的范圍較廣，我國海關對知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍限于商標專用權(quán)、著作權(quán)和專利權(quán)。 包括商標專用權(quán)、著作權(quán)、商號名稱、專利權(quán)及集成電路布圖等實施邊境保護。
其次，權(quán)利人要求海關保護其知識產(chǎn)權(quán)的，必須事先向海關總署提交書面申請并隨附有關證明材料，繳納備案費，完成知識產(chǎn)權(quán)的海關備案。商標權(quán)和版權(quán)的備案有效期為20年，商號名稱只要權(quán)利人仍在生產(chǎn)經(jīng)營中使用，那么備案持續(xù)有效。我國海關知識產(chǎn)權(quán)備案的效力持續(xù)10年。
如果在備案有效期內(nèi)，海關發(fā)現(xiàn)進口貨物涉嫌侵犯備案知識產(chǎn)權(quán)的，海關可以采取扣押措施，權(quán)利人不必就個案再次提交扣留貨物的申請，但如果是假冒商標的貨物，即使商標沒有在海關總署備案，海關也可以扣留侵權(quán)嫌疑貨物。我國海關在監(jiān)管貨物進出口過程中，發(fā)現(xiàn)任何有侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的貨物存在，應當在通知相關知識產(chǎn)權(quán)的正當權(quán)利人，有權(quán)利人向海關提出申請扣押貨物。 海關扣留貨物時，權(quán)利人不必向海關提交擔保金。但如果海關扣留的貨物涉嫌侵犯的是著作權(quán)且貨物所有人海關扣留貨物后的30個工作日內(nèi)就貨物的侵權(quán)事實提出異議，如果權(quán)利人還要求海關繼續(xù)扣留貨物的， 權(quán)利人應圖3-3-4 美國海關知識產(chǎn)權(quán)保護流程圖
當向海關重新提交一份要求制止被扣留的貨物入境的書面請求并根據(jù)海關規(guī)定的方式和金額提供擔保，以保證當貨物被證明不構(gòu)成侵權(quán)時，使貨物所有人免遭由于海關的扣留造成任何損失。
海關扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，應當在30個工作日內(nèi)將貨物的進口日期、進口口岸、商品名稱、數(shù)量原產(chǎn)國等情況通知權(quán)利人。海關可以隨時向權(quán)利人提供侵權(quán)嫌疑貨物的樣品，以供權(quán)利人檢驗貨物是否構(gòu)成侵權(quán)。但權(quán)利人必須按海關要求的方式和金額提供擔保，以保證海關和貨物所有人免遭因向權(quán)利人提供樣品所帶來的任何損失。
三、我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略（以商標權(quán)舉例）
1. 及時主動取得商標專用權(quán)
根據(jù)《商標法》規(guī)定，經(jīng)商標局核準注冊的商標為注冊商標，商標注冊人享有商標專用權(quán)，受法律保護。為此，商標所有人一經(jīng)將其商標注冊，便有權(quán)制止他人在同一種商品或類似商品上使用與其注冊商標相同或近似的商標。其權(quán)利可以依法通過國家工商行政管理部門或者法院得以實施，而未注冊商標所有人則不享有這種權(quán)利。相反，《商標法》除了要求未注冊商標所有人承擔與注冊商標所有人相同的義務之外，還對未注冊商標作了禁止性規(guī)定。因此，企業(yè)對于商標的保護應當從注冊商標、及時主動取得商標專用權(quán)開始。企業(yè)使用的商標只有得到了法律的“承認”，才能為日后反侵權(quán)打下基礎。一般商標權(quán)利人在向海關進行商標備案時，需要出示商標注冊證明。
2.海關備案積極防止侵權(quán)
所謂“樹大招風”，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量可靠，擁有不錯的市場銷路，難免招來其他企業(yè)的覬覦。商標作為產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽的載體因此頻頻受到侵犯。就商標的海關保護而言，企業(yè)應當緊緊圍繞“海關備案”展開。海關備案的好處將在下文得到了詳細的說明，特別對于出口型企業(yè)，要督促進口商在產(chǎn)品進口國海關進行備案，以防止第三國企業(yè)仿冒商標后再出口至進口國。
進行海外商標備案后，如遇他人侵權(quán)，企業(yè)就應仿效前述最后一則案例中該罐頭企業(yè)一樣，通過當?shù)馗骺诎逗ｊP成功阻止侵權(quán)商品的入境，維護企業(yè)的正當商標權(quán)益。
3.反搶注
雖然外國海關的知識產(chǎn)權(quán)備案能夠有效地阻止第三國的侵權(quán)商標產(chǎn)品進入該國國境，但是“備案”并不是一把萬能鑰匙，這些例外就包括了搶注行為。
申請外國海關知識產(chǎn)權(quán)備案時，要申請人提交商標在該國的注冊證書，如果進口國的企業(yè)在我國企業(yè)向進口國申請注冊商標前搶先注冊，那么搶注企業(yè)完全可以拿商標注冊證書去海關登記備案，“合法地”阻止我國同一商標商品的進口。當然，對商標的搶注在一定條件下可以通過向有關當局申請而撤銷。痛定思痛，筆者認為解決搶注問題的策略應是：企業(yè)根據(jù)出口需要，有針對性地到某個或某幾個國家逐個辦理商標注冊手續(xù)。或依據(jù)《馬德里協(xié)定》，在國內(nèi)獲得商標注冊后，要求將該商標通過我國有關機構(gòu)向世界知識產(chǎn)權(quán)組織國際局提出申請，要求在協(xié)定成員國注冊，從而受到這些成員國法律的保護。徐兆宏.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際保護［Ｍ］.上海：上海財經(jīng)大學出版社，2002：203.
■ 撰稿人/章含之 同濟大學知識產(chǎn)權(quán)學院
