國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），自2024年1月1日起實(shí)施。
《方案》指出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機(jī)制，厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，推動(dòng)進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
《方案》從知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理、授權(quán)確權(quán)、運(yùn)用促進(jìn)、保護(hù)、公共服務(wù)、涉外工作、其他事項(xiàng)等7方面劃分知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。對(duì)實(shí)踐中已形成的科學(xué)合理、行之有效的財(cái)政事權(quán)劃分予以確認(rèn)，新增條件相對(duì)成熟的中央財(cái)政事權(quán)；減少并規(guī)范中央和地方共同財(cái)政事權(quán)；發(fā)揮地方管理區(qū)域內(nèi)事務(wù)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化分級(jí)負(fù)責(zé)，賦予地方更多自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)地方積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
《方案》提出，各地區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)改革確定的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，合理安排預(yù)算，及時(shí)下達(dá)資金，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任。要落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率和使用效益。各省級(jí)人民政府要參照本方案精神，結(jié)合省以下財(cái)政體制等實(shí)際，合理劃分省以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。要明確省級(jí)人民政府推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的職責(zé)，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，加大對(duì)行政區(qū)域內(nèi)財(cái)力困難地區(qū)的資金支持力度。要將適宜由地方更高一級(jí)政府承擔(dān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域支出責(zé)任上移，避免基層政府承擔(dān)過(guò)多支出責(zé)任。
