護(hù)企業(yè)發(fā)展 揚市場清風(fēng)——江蘇省南京市堅持“七個一”整體推進(jìn)，強化商業(yè)秘密保護(hù)
提到商業(yè)秘密，很多企業(yè)已不陌生。近年來，我國商業(yè)秘密侵權(quán)案件呈增長態(tài)勢，及時有效的商業(yè)秘密保護(hù)成為迫切需求。南京市堅持政府主導(dǎo)與企業(yè)自主、嚴(yán)格執(zhí)法與教育防范、典型示范與整體推進(jìn)“三個結(jié)合”，探索形成一系列工作做法，有力幫助企業(yè)守護(hù)自身商業(yè)秘密，營造良好營商環(huán)境。
一企業(yè)派遣技術(shù)主管隱瞞身份到某材料研發(fā)公司采用應(yīng)聘任職的方式“潛入學(xué)習(xí)”絕活。該主管在崗期間多次違反保密規(guī)定進(jìn)行拍照、記錄，其行為引起了工作組長警覺并被上報。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)其手機、筆記本、U盤等載明內(nèi)容均涉及商業(yè)秘密，公司即對相關(guān)物品和材料進(jìn)行了證據(jù)保全，同時向彼時的南京市工商局舉報。
“這件事發(fā)生在2014年，也是我處理的第一起商業(yè)秘密案件。接舉報后，我們立即到材料研發(fā)公司了解情況，到失竊的涉密場所進(jìn)行檢查，對被保全的數(shù)據(jù)材料進(jìn)行了證據(jù)固定，收集了被竊信息秘密性和保密性的相關(guān)證明材料，初步判定該技術(shù)主管涉嫌竊取商業(yè)秘密且屬于職務(wù)行為，并據(jù)此對其所屬企業(yè)立案調(diào)查。在異地監(jiān)管部門協(xié)助下，企業(yè)最終確認(rèn)了執(zhí)法人員所掌握材料的真實與合法性，承認(rèn)其派遣人員到材料研發(fā)公司學(xué)習(xí)并將資料傳回給企業(yè)的事實，愿意對侵犯他人商業(yè)秘密行為承擔(dān)責(zé)任。案件辦結(jié)，材料研發(fā)公司獲賠100多萬元，并就涉密信息的保護(hù)進(jìn)行了約定，避免了更大的經(jīng)濟損失。”南京市市場監(jiān)督管理局反壟斷與反不正當(dāng)競爭處副處長楊玉龍對這起案件記憶猶新。
什么樣的信息可以成為商業(yè)秘密？楊玉龍向記者介紹，商業(yè)秘密需要滿足三個特性。首先，商業(yè)秘密具有非公知性，企業(yè)主張自身信息構(gòu)成商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)列明該信息具體內(nèi)容，并證明無法通過簡單辦法獲取信息且無法從公開渠道獲取相同信息；其次，商業(yè)秘密具有保密性，企業(yè)必須對上述信息采取保密措施并達(dá)到“相應(yīng)”標(biāo)準(zhǔn)，如建立保密制度、簽署保密協(xié)議、規(guī)范保密場所、劃定保密等級、圈定知密范圍等。第三，商業(yè)秘密具有價值性，如企業(yè)利用信息獲利或信息泄露導(dǎo)致企業(yè)受損等。這是查辦商業(yè)秘密案件最為主要的依據(jù)。
多年來，南京市就商業(yè)秘密保護(hù)探索形成了“七個一”的工作做法。一是構(gòu)建一項“全機制”，組織建立反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會議，積極構(gòu)建信息互享、疑難互商、協(xié)查互助和檢驗鑒定結(jié)果互認(rèn)的部門協(xié)同機制；二是健全一套“實規(guī)范”，制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全市商業(yè)秘密保護(hù)工作的意見》，印發(fā)了《商業(yè)秘密保護(hù)維權(quán)聯(lián)系點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，建立完善聯(lián)席會議、宣傳教育、聯(lián)合執(zhí)法、案件信息通報等制度；三是打造一批“先行點”，選擇國家級自貿(mào)區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)集中的江北新區(qū)作為試點，先行成立商業(yè)秘密保護(hù)維權(quán)聯(lián)系點，挑選商業(yè)秘密保護(hù)基礎(chǔ)較好的不同類型企業(yè)打造示范點；四是開展一系列“強宣傳”，制作商業(yè)秘密保護(hù)系列微視頻在學(xué)習(xí)強國等平臺投放，瀏覽量超1000萬，開展商業(yè)秘密保護(hù)宣傳進(jìn)企業(yè)活動；五是建成一支“精隊伍”，充實全市反不正當(dāng)競爭執(zhí)法人才庫，開展市、區(qū)兩級辦案骨干專題培訓(xùn)，支持基層辦案工作；六是查辦一批“大案件”，加大執(zhí)法投入，查處曝光一些案值較大的侵犯商業(yè)秘密案，挽回經(jīng)濟損失超1800萬元；七是建成一個“新平臺”，在全國率先推出帶有公證功能的商業(yè)秘密在線保護(hù)平臺——南京商業(yè)秘密保護(hù)公證平臺。
實踐中，大部分企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)不力是由于意識不強、手段有限、證據(jù)收集等維權(quán)能力不足造成的，商業(yè)秘密保護(hù)公證平臺可以很好地解決企業(yè)上述難題。南京商業(yè)秘密保護(hù)公證平臺自2021年4月投入運行以來，免費助力企業(yè)開展商業(yè)秘密保護(hù)，目前已有注冊企業(yè)1114家，保管涉密數(shù)據(jù)7187件，企業(yè)及涉密數(shù)據(jù)的月增長均超3%。
“我們感受到，近年來企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識和需求明顯增強。我們也將進(jìn)一步把‘七個一’工作做好，營造更加風(fēng)清氣正的競爭氛圍和營商環(huán)境。”楊玉龍說。（本報記者 吳 珂）
