建設(shè)中國特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁上新臺(tái)階、運(yùn)用取得新成效、服務(wù)達(dá)到新水平、國際合作取得新突破的“四新”目標(biāo)，并提出“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的預(yù)期性指標(biāo)，這為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國階段性目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)勢在必行
知識(shí)產(chǎn)權(quán)從本質(zhì)上是一種以腦力勞動(dòng)創(chuàng)造的知識(shí)成果為載體的隱形資產(chǎn)所有權(quán)。伴隨著世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力——創(chuàng)新的作用越來越重要。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)系人民生活幸福、關(guān)系國家對外開放大局、關(guān)系國家安全。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由 2012 年的 63.69分提高到了 2020 年的 80.05 分。隨著我國經(jīng)濟(jì)、科技、文化以及綜合國力的不斷提升，對外開放的廣度和深度不斷拓展和深化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作也不斷取得了新的成就，對推動(dòng)我國建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家發(fā)揮了舉足輕重的作用。
同時(shí)我們要清楚地認(rèn)識(shí)到，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題仍存在著不少問題和短板：比如關(guān)鍵核心領(lǐng)域的高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益還不夠高，高質(zhì)量高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏少；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起步較晚，人們知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)相對薄弱；行政和司法等手段機(jī)制銜接不夠完善，缺乏約束力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化進(jìn)程緩慢等。因此，在當(dāng)前和下一個(gè)階段，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)勢在必行。
二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，助推我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)早已成為綜合國力競爭的重要因素，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量成為一個(gè)國家或地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新水平和競爭能力的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)由追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變是建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的必然要求。新時(shí)代加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，必須要把高質(zhì)量發(fā)展貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全過程。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。第一，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)體系。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律研究，健全科技尖端領(lǐng)域、傳統(tǒng)文化領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)媒體領(lǐng)域等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策；健全涉及國家安全領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，完善維護(hù)國家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。
第二，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。通過強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的司法資源配置和審判體系建設(shè)，來完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系；通過強(qiáng)化司法保護(hù)與其他各環(huán)節(jié)形成有機(jī)銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制和增強(qiáng)有關(guān)人才的培養(yǎng)和選拔，來增強(qiáng)專利司法保障力量。
第三，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)。做好與中央政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障方面的宏觀協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障領(lǐng)域的行政執(zhí)法檢查和行政裁決機(jī)制建設(shè)。更好實(shí)施專利領(lǐng)域的行政執(zhí)法檢查及專項(xiàng)活動(dòng)、加大行政處罰力度、增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)效果。
第四，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制。培養(yǎng)和發(fā)展專利協(xié)調(diào)、訴訟、公證組織，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部形成專利維護(hù)的自律與溝通機(jī)制，健全專利爭議多元化解制度。促進(jìn)形成專利領(lǐng)域以誠信為基礎(chǔ)的監(jiān)督模式與懲罰制度，促進(jìn)專利誠信修復(fù)制度建立，推動(dòng)構(gòu)建專利領(lǐng)域誠信管理體系。
第五，激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭活力。通過加強(qiáng)對國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查管理體系和提高精細(xì)化管理水平，來提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率；通過完善以質(zhì)量為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全監(jiān)測反饋機(jī)制，來強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請注冊質(zhì)量監(jiān)管。
破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通過創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)、落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化決策機(jī)制等，來推進(jìn)國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革；通過搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合交易服務(wù)平臺(tái)和加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，來優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系服務(wù)；通過推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)深度合作和促進(jìn)技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用。同時(shí)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，提高創(chuàng)意主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效率；通過培育專利密集型產(chǎn)業(yè)、實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、實(shí)施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程等措施，來推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；優(yōu)化中央地方合作會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域間合作互助，鼓勵(lì)地方探索符合區(qū)域發(fā)展需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。完善國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心體系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給水平。同時(shí)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)向?qū)I(yè)化、高水平發(fā)展，并拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)增值服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制和加大行業(yè)自律、懲戒力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，以此推動(dòng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民。
構(gòu)建高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，為事業(yè)發(fā)展提供智力支持。第一，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)升級和數(shù)字化改造，來加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)；通過建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的分類培養(yǎng)體系等，來提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才能力水平。
第二，加強(qiáng)文化建設(shè)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新興媒體，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大宣傳格局；厚植知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。
擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對外開放力度，深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系建設(shè)。積極參與有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際競爭與合作，妥善應(yīng)對國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作環(huán)境。同時(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查業(yè)務(wù)合作，引導(dǎo)創(chuàng)新主體合理利用世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球服務(wù)體系等渠道，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外獲權(quán)。同時(shí)，建立國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制和提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助。作者：張志元（東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）
