編者按
6月1日，備受關注的新修改的專利法、著作權法正式實施。改革開放以來，我國的知識產權事業從無到有、從小到大。修法是對制約創新發展存在的問題查漏補缺，是改革開放的題中之義，也是知識產權領域法治建設的必然要求。在此，我們將系統梳理新修改的專利法、著作權法的亮點，探討兩部法律的實施對激發全社會創新活力的重要意義。
專利法修改：創新發展添動力
6月1日，新修改的專利法正式實施，這是專利法自1985年4月1日施行以來的第四次修改。此次修法貫徹落實黨中央、國務院的指示精神，切實解決實踐中存在的問題，對于維護專利權人的合法權益，增強創新主體對專利保護的信心，充分激發全社會的創新活力具有重要意義。
此次專利法修改主要包括以下內容：對故意侵權實施懲罰性賠償，為侵權者戴上“緊箍咒”；新增專利開放許可制度，完善職務發明制度，為促進專利成果轉化按下“快進鍵”；進一步完善外觀設計保護相關制度，激發外觀設計“微創新”等。
為侵權者戴上“緊箍咒”
近年來，黨中央、國務院對加強知識產權保護工作多次作出部署。2018年，習近平總書記在首屆進博會開幕式主旨演講中提出引入懲罰性賠償制度。2019年，黨的十九屆四中全會強調要建立知識產權侵權懲罰性賠償制度。2020年11月30日，習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時強調，要抓緊落實知識產權懲罰性賠償制度。
新增懲罰性賠償制度是此次修法凸顯嚴保護的重要舉措。新修改的專利法規定，對故意侵犯專利權，情節嚴重的，人民法院可以在按照權利人受到的損失、侵權人獲得的利益或者專利許可使用費倍數計算的數額一到五倍內確定賠償數額。法定賠償額上限提高至五百萬元、下限提高至三萬元。大幅提高侵權成本，讓侵權者付出沉重代價，這顯示出我國依法嚴格保護知識產權的態度和決心，充分發揮法律的威懾力。
此外，為解決專利案件的舉證難問題，進一步完善證據規則，新修改的專利法規定，在權利人已經盡力舉證，而與侵權行為相關的賬簿、資料主要由侵權人掌握的情況下，人民法院可以責令侵權人提供，從而減輕權利人的舉證負擔。
大連理工大學知識產權學院名譽院長陶鑫良表示：“惡意侵權用重典，懲罰性賠償制度不僅為法院判決情節嚴重的惡意專利侵權行為以懲罰性賠償提供了明確的法律依據，對屢禁不止的惡意侵權者起到一定震懾作用，還提高了專利權人依法維權的積極性�？梢哉f，這一舉措既是規制故意侵權的‘緊箍咒’，也是推進科技創新的‘加速器’。”
專利轉化按下“快進鍵”
如何喚醒“沉睡”的專利，促進專利轉化和運用，是此次修法的重點內容之一。新修改的專利法新增專利開放許可制度、完善職務發明制度、加強專利信息公共服務，旨在促進專利成果轉化，實現專利的市場價值，并為實體經濟創新發展提供有力支撐。
開放許可制度是促進專利轉化實施的一項重要法律制度，其核心在于鼓勵專利權人向社會開放專利權，促進供需對接和專利實施，真正實現專利價值。此次專利法修改規定了開放許可聲明及其生效的程序要件、被許可人獲得開放許可的程序和權利義務以及相應的爭議解決路徑，以期通過政府公共服務解決專利技術供需雙方信息不對稱問題，使任何單位和個人都可以便利地獲得專利許可，降低交易成本，提高專利轉化效率。
陶鑫良表示，專利開放許可制度有利于提高專利信息對稱性，使得專利許可的數量與頻次有所增加，從而促進我國專利成果轉移和轉化；專利許可手續的簡化降低了專利許可的操作難度，其有助于提高我國專利許可效率及其交易效果。
為積極推動知識產權的運用實施，圍繞我國現階段激勵創新制度環境建設需求，此次專利法修改新增了單位依法處置職務發明相關權利、國家鼓勵被授予專利權的單位實行產權激勵的相關規定，進一步鼓勵發明創造的產生及其推廣應用，讓科技創新造福社會。
此外，新修改的專利法對專利信息應用與服務體系從制度上予以總體安排，增加了專利信息方面的規定，明確國務院專利行政部門負責專利信息公共服務體系建設的職責，規定其提供專利基礎數據，并明確地方專利行政部門加強專利公共服務、促進專利實施和運用的職責。
外觀保護激發“微創新”
近年來，我國企業的外觀設計水平逐步提高，其對提升產品市場競爭力發揮的作用日益顯著。相對于具有顛覆性的產品整體設計，局部外觀設計正逐漸成為產品設計的重要方式。雖然這些“微創新”正在成為撬動行業變革的新支點，但創新者卻面臨專利保護難的困境。專利法新增的局部外觀設計制度，有望成為上述難題的“終結者”。
目前，美國、日本、歐洲、韓國等主要國家和地區均對局部外觀設計予以保護，隨著我國企業不斷“走出去”，企業在境外獲得外觀設計保護的需求明顯增加。新修改的專利法對局部外觀設計予以保護，其符合企業需求，符合國際通行做法，可以使我國企業更好地利用規則，進一步開拓國際市場，提高國際競爭力。
在廈門大學知識產權研究院副教授朱冬看來，專利法對局部外觀設計予以保護，可以使申請人不再對不同產品的整體形態、局部設計不同的組合方式提交多件外觀設計專利申請，有利于降低專利布局成本，還可以有效解決侵權者抄襲他人局部設計要點等問題。
新修改的專利法將外觀設計專利保護期限延長為15年，以滿足企業向外申請的需求，滿足創新主體對保護期限的多元化需求，也為我國加入《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》創造條件。專利法增加外觀設計專利申請國內優先權制度，明確申請人自外觀設計在國內第一次提出專利申請之日起六個月內，又就相同主題在國內提出專利申請的，可以享有優先權，從而降低申請成本，給予外觀設計申請人進一步完善設計、調整保護范圍的機會。
此外，新修改的專利法還新增藥品專利保護期限補償制度和藥品專利鏈接制度，意在加大藥品專利保護力度，做好原研藥和仿制藥利益平衡，促進醫藥產業發展。
立良法，則天下治。創新是引領發展的第一動力，加強知識產權保護、提高自主創新能力，已經成為我國加快轉變經濟發展方式、實施創新驅動發展戰略的內在需要。新修改的專利法正式實施，必將進一步釋放激勵創新、保護創新的巨大能量，為加快建設知識產權強國注入不竭動力。
專利法修改一問一答
問：2021年5月31日（含該日）以前申請的外觀設計專利，保護期限是多少年？
答：我國立法法第九十三條規定，法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。2020年10月，全國人大常委會表決通過修改專利法的決定，修改后的專利法未就溯及力問題作出特別規定。因此，對新專利法生效前提交的外觀設計專利申請及授予的專利權，根據修改前的專利法規定，保護期限為十年。
問：自2021年6月1日起，申請人可否提交請求保護產品的局部的外觀設計專利申請？
答：自2021年6月1日起，申請人可以向國家知識產權局提交請求保護產品局部的外觀設計專利申請。但因專利法實施細則尚在修改過程中，相關配套電子系統正在開發，因而自2021年6月1日起，申請人可以暫時以紙件或離線電子申請形式，提交上述局部外觀設計專利申請，國家知識產權局將在新修改的專利法實施細則施行后對上述申請進行審查。
問：自2021年6月1日起，專利權人可否自愿聲明對其專利實施開放許可？
答：修改后的專利法第五十條第一款規定，專利權人自愿以書面方式向國家知識產權局聲明愿意許可任何單位或者個人實施其專利，并明確許可使用費支付方式、標準的，由國家知識產權局予以公告，實行開放許可。自2021年6月1日起，專利權人可以依據專利法第五十條第一款的規定，自愿聲明對其專利實施開放許可。但因專利法實施細則尚在修改過程中，相關配套電子系統正在開發，因而自2021年6月1日起，專利權人可以暫時以紙件形式自愿聲明對其專利實施開放許可。國家知識產權局將在新修改的專利法實施細則施行后對上述聲明進行審查。
問：新藥上市許可申請獲得批準的，2021年6月1日起，專利權人可否依照修改后的專利法第四十二條第三款提出專利權期限補償請求？
答：修改后的專利法第四十二條第三款規定，為補償新藥上市審評審批占用的時間，對在中國獲得上市許可的新藥相關發明專利，國家知識產權局應專利權人的請求給予專利權期限補償。補償期限不超過五年，新藥批準上市后總有效專利權期限不超過十四年。作為專利法的配套法規，目前正在修改的專利法實施細則對藥品專利權期限補償制度的相關內容，包括適用藥品和專利范圍、補償期限計算方法、補償期間的保護范圍、補償條件等作出細化規定。專利法實施細則修改草案已于2020年11月27日至2021年1月11日向社會公開征求意見。在廣泛征求意見和調研論證的基礎上，草案建議對符合條件的新藥產品、制備方法、醫藥用途相關專利，給予藥品專利期限補償，補償請求自該新藥獲得上市許可之日起三個月內向國家知識產權局提出。（本報記者 馮飛）
