背景
創(chuàng)造是源頭，運(yùn)用是目的，良好的創(chuàng)造和運(yùn)用能力支撐著知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源和競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。2014年，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用工作成績(jī)顯著。僅以專利為例，2014年，我國(guó)共受理發(fā)明專利申請(qǐng)92.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.5％，連續(xù)4年位居世界首位；同時(shí)，全年專利權(quán)質(zhì)押金額達(dá)489億元人民幣，較2013年增長(zhǎng)92.5%。可以說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，引領(lǐng)了過(guò)去一年來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的方方面面。
而在2015年的工作中，在努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的總體部署下，面對(duì)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位更需要著力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生提供更加有力的支撐。
量增質(zhì)優(yōu) 進(jìn)入新軌道
在2014年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，提出了“提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量”“提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益”的重點(diǎn)任務(wù)，并明確了“優(yōu)化有利于提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的政策導(dǎo)向”“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局”“完善以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心和紐帶的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制”等具體措施。一年來(lái)，聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位紛紛在本領(lǐng)域開(kāi)展工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用量增質(zhì)優(yōu)，進(jìn)入發(fā)展的新軌道。
2014年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局著力提升了專利創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益，專利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯。為打造“中國(guó)專利”品牌，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確立了“數(shù)量布局，質(zhì)量取勝”的新理念和“高水平創(chuàng)造，高質(zhì)量申請(qǐng)，高效率審查，高規(guī)格授予”的新思路，同時(shí)推進(jìn)專利審查質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系建設(shè)，專利審查質(zhì)量進(jìn)一步提高，有效發(fā)揮了專利審查向前促進(jìn)科技創(chuàng)新水平提升、向后促進(jìn)專利市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的雙向傳導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局努力促進(jìn)專利的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，完善專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟建設(shè)，組織編制重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。一年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在北京啟動(dòng)了全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在西安、珠海建設(shè)了特色試點(diǎn)平臺(tái)。同時(shí)，還深化了重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)工作，并在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域啟動(dòng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育工作，建立了專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
為了完成2014年提出的促進(jìn)版權(quán)登記工作開(kāi)展和加強(qiáng)版權(quán)貿(mào)易的要求，國(guó)家版權(quán)局去年不僅召開(kāi)了“全國(guó)版權(quán)社會(huì)服務(wù)工作交流會(huì)”，交流各地著作權(quán)登記成功經(jīng)驗(yàn)，還下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范著作權(quán)合同備案申請(qǐng)表及證書的通知》，對(duì)有關(guān)登記事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范，有力促進(jìn)著作權(quán)登記工作開(kāi)展。2014年9月，由國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家版權(quán)局和四川省人民政府主辦的第五屆中國(guó)國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)在成都成功舉辦。其間舉行了影視劇本、紀(jì)錄片交易洽談會(huì)等100余項(xiàng)配套活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成17個(gè)重大版權(quán)項(xiàng)目簽約，交易金額超過(guò)20億元，取得了良好的社會(huì)反響和國(guó)際影響力，有力促進(jìn)了版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)中國(guó)新聞出版研究院發(fā)布的版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值已超過(guò)3萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的比重達(dá)到了6.87%。
2014年的推進(jìn)計(jì)劃對(duì)“建立林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范”和“建立林業(yè)植物新品種與專利技術(shù)展示和對(duì)接平臺(tái)”作出了明確規(guī)定。在過(guò)去一年的工作中，國(guó)家林業(yè)局就此進(jìn)行了大量工作探索。其中，國(guó)家林業(yè)局積極創(chuàng)新了林業(yè)植物新品種審批機(jī)制，改進(jìn)審查程序，確保審批的科學(xué)性和時(shí)效性。去年，我國(guó)受理的林業(yè)品種權(quán)申請(qǐng)首次突破200件，達(dá)到245件。在激勵(lì)創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)了第三批20家全國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，完善了試點(diǎn)單位考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)試點(diǎn)單位提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，為全面提升林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平積累了經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立了樣板。此外，國(guó)家林業(yè)局還篩選了一批優(yōu)良植物新品種促進(jìn)其在生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，建立林業(yè)專利技術(shù)聯(lián)盟，搭建專利技術(shù)合作平臺(tái)，促進(jìn)專利許可和應(yīng)用，形成了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
同樣是在去年，工業(yè)和信息化部以促進(jìn)兩化深度融合和加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，著力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)接，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用與創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策銜接；著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域形成有效專利組合和戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用能力，促進(jìn)創(chuàng)新成果價(jià)值實(shí)現(xiàn)；著力宣貫《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)范化和制度化，提升企業(yè)管理和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)能力，升級(jí)中國(guó)制造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略支撐和保障能力。一年來(lái)，工信部會(huì)同各省市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)企業(yè)1425家，其中90%以上的企業(yè)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，培育省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范企業(yè)363家。
轉(zhuǎn)型升級(jí) 服務(wù)新常態(tài)
2015年的《推進(jìn)計(jì)劃》在部署促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用時(shí)，明確提出了要實(shí)現(xiàn)“支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的任務(wù)，這也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐、引領(lǐng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要表現(xiàn)。圍繞這一總體部署，聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位進(jìn)行了一系列政策布局。
2015年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將牽頭負(fù)責(zé)“探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用機(jī)制”“推動(dòng)‘國(guó)家專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)’工作開(kāi)展”和專利質(zhì)押投融資、專利保險(xiǎn)等多項(xiàng)工作。在談到將推出的具體措施時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、產(chǎn)業(yè)化渠道，創(chuàng)新專利變現(xiàn)和轉(zhuǎn)化方式，支持互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展，有效控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)設(shè)立專利權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融。在專利運(yùn)營(yíng)方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將建設(shè)好全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)和特色試點(diǎn)平臺(tái)，支持國(guó)家專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)探索專利運(yùn)營(yíng)新模式，培育一批高水平、國(guó)際化的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，同時(shí)推動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立專利運(yùn)營(yíng)基金，支持市場(chǎng)主體運(yùn)用專利許可轉(zhuǎn)讓、出資入股等方式實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值。特別是在社會(huì)各界廣泛關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將落實(shí)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施，培養(yǎng)一批小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“明白人”，探索建立海外維權(quán)援助基金，支持企業(yè)“走出去”。
圍繞2015年《推進(jìn)計(jì)劃》中關(guān)于提升重點(diǎn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力、專利聯(lián)盟和專利導(dǎo)航等目標(biāo)任務(wù)，工信部列出了一系列工作要點(diǎn)。其中，工信部今年將在移動(dòng)通信、集成電路、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專利信息分析、專利布局與運(yùn)營(yíng)服務(wù)，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用機(jī)制，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用的合力構(gòu)筑我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，開(kāi)展部屬高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持高校和科研院所建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
近年來(lái)，部分大型央企憑借其雄厚的基礎(chǔ)科研能力和愈發(fā)提升的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，逐步在組建專利聯(lián)盟、推動(dòng)專利運(yùn)營(yíng)及企業(yè)“走出去”的專利運(yùn)用等工作中占據(jù)主導(dǎo)和重要地位。根據(jù)2015年《推進(jìn)計(jì)劃》的擬定框架和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合中央企業(yè)工作實(shí)際，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在2015年將配合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及中國(guó)專利保護(hù)協(xié)會(huì)開(kāi)展專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)培訓(xùn)，總結(jié)前期試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究擴(kuò)大中央企業(yè)專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)范圍，推動(dòng)企業(yè)有效運(yùn)用專利制度提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。此外，國(guó)資委還計(jì)劃建立中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息報(bào)送制度，定期收集匯總有關(guān)工作情況，督促工作落實(shí)，并繼續(xù)做好中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外應(yīng)對(duì)工作，維護(hù)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。
在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的大背景下，與企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用方面具有同等重要地位的，也包括科研院所工作的有力支撐。中國(guó)科學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《推進(jìn)計(jì)劃》的安排，中國(guó)科學(xué)院將在相關(guān)院所實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)項(xiàng)目，建立運(yùn)行高效、支撐有力的專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。在加強(qiáng)專利協(xié)同運(yùn)用方面，中科院將在中國(guó)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)基礎(chǔ)上，以支撐專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目的，從市場(chǎng)前景、技術(shù)及組合基礎(chǔ)、研發(fā)潛力3個(gè)方面，分析、推介中科院的專利技術(shù)，開(kāi)發(fā)專利價(jià)值評(píng)估系統(tǒng)，探索建設(shè)服務(wù)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的推介平臺(tái)。此外，中科院目前還在探索建立中國(guó)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，引導(dǎo)各類投資基金投資中國(guó)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)專利的托管、收購(gòu)、組合、轉(zhuǎn)化、交易、產(chǎn)業(yè)化和投融資等推動(dòng)和促進(jìn)專利技術(shù)的流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
激勵(lì)創(chuàng)造，競(jìng)爭(zhēng)未來(lái)；有效運(yùn)用，助推轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，無(wú)論是建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，還是催生更加蓬勃的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱潮，都需要產(chǎn)出更多高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，都需要向知識(shí)產(chǎn)權(quán)要效益、要發(fā)展。在《推進(jìn)計(jì)劃》的指引下，聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位將促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)新常態(tài)，形成決勝未來(lái)的力量。（記者 崔靜思 記者 劉 仁 趙建國(guó) 王 宇對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
