加強(qiáng)執(zhí)法 切實(shí)維權(quán)
2012年，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中極不平凡的一年。這一年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開，黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這些都為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展指明了方向。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，2012年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位各司其職，通力協(xié)作，成效顯著。
2012年，我國(guó)專利行政執(zhí)法能力不斷提升。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織開展了專利執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》，開展績(jī)效考評(píng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作扎實(shí)開展，持續(xù)加強(qiáng)維權(quán)援助舉報(bào)投訴工作，積極構(gòu)建支持執(zhí)法工作的有效平臺(tái)。2012年1月至12月，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共受理專利糾紛案件2510件，其中專利侵權(quán)糾紛案件2232件，其他專利糾紛278件，查處假冒專利案件6512件，辦案總量9022件，比上一年增長(zhǎng)兩倍。
國(guó)家工商行政管理總局打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作取得顯著成效。2012年，全國(guó)工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員152.73萬(wàn)人次，檢查批發(fā)零售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)39.45萬(wàn)個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)7339個(gè)，立案查處侵權(quán)假冒案件12.04萬(wàn)件、罰沒金額8.51億元。依法向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件1576件，涉案金額20.24億元。全年工商系統(tǒng)共查處“傍名牌”案件1.1954萬(wàn)件，案值2.74億元，罰沒金額1.15億元。推進(jìn)構(gòu)建完善日常監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理相統(tǒng)一，依法、規(guī)范、高效的商標(biāo)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。2012年共審理涉及惡意搶注的商標(biāo)評(píng)審案件3102件，有力打擊了惡意搶注商標(biāo)行為。
2012年，國(guó)家版權(quán)局進(jìn)一步做好作品登記工作。2012年，全國(guó)作品著作權(quán)登記量達(dá)68.8萬(wàn)件，軟件著作權(quán)登記量達(dá)13.9萬(wàn)件，雙雙達(dá)到歷史新高。國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合公安部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合部署第八次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動(dòng)”，共查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件282件，其中行政結(jié)案210件，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任72件，沒收服務(wù)器及相關(guān)設(shè)備93臺(tái)，關(guān)閉網(wǎng)站183家。國(guó)家版權(quán)局對(duì)19家主要視頻網(wǎng)站進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)管，視頻網(wǎng)站版權(quán)秩序大為改觀。
2012年，海關(guān)總署部署開展了為期一年的“打擊假冒藥品、食品和汽車配件”專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)打危害消費(fèi)者健康安全的侵權(quán)活動(dòng)；為配合在北京召開的“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織保護(hù)音像表演外交會(huì)議”，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，海關(guān)總署在全國(guó)海關(guān)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)“特別行動(dòng)月”活動(dòng)；部署開展出口“藍(lán)�！睂ｍ�(xiàng)查控行動(dòng)，對(duì)出口資源性商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品、高出口退稅率商品加大查驗(yàn)力度，打擊違法違規(guī)行為，為了保持打擊侵權(quán)的高壓態(tài)勢(shì)，海關(guān)總署于12月開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)“冬季行動(dòng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)海關(guān)共扣留侵權(quán)貨物1.48萬(wàn)批次，涉及貨物7200余萬(wàn)件。2012年海關(guān)總署核準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案申請(qǐng)3981件。
我國(guó)法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件繼續(xù)迅猛增長(zhǎng)，2012年全國(guó)地方法院共新收和審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件8.7419萬(wàn)件和8.385萬(wàn)件，分別比上年增長(zhǎng)45.99%和44.07%。其中，新收專利案件9680件，比上年增長(zhǎng)23.80%；商標(biāo)案件1.9815萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)52.53%；著作權(quán)案件5.3848萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)53.04%；技術(shù)合同案件746件，比上年增長(zhǎng)33.93%；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1123件，比上年下降1.23%；其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2207件，比上年增長(zhǎng)0.64%。
最高人民檢察院扎實(shí)推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒犯罪長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。2012年，最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步依法嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪行為的通知》和《最高人民檢察院關(guān)于切實(shí)做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作中行政執(zhí)法與刑事司法銜接的通知》，對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分履行職責(zé)，加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域犯罪的打擊力度作出部署。2012年1至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件4831件8583人，同比分別上升20.6%和19.2%；經(jīng)審查，批捕3837件6457人，同比分別上升17.7%和16.7%。對(duì)146件涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪重大案件掛牌督辦，加強(qiáng)了對(duì)下級(jí)院的辦案指導(dǎo)。
多措并舉 提升效能
2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要一年，也是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略頒布實(shí)施的第5年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位面臨的任務(wù)艱巨，將按照各自分工穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新工作思路和方式，繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
2013年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)體系建設(shè)，重點(diǎn)提升專利執(zhí)法能力，創(chuàng)新執(zhí)法保護(hù)工作機(jī)制。推進(jìn)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提升，制定加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)重點(diǎn)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施專利行政執(zhí)法能力提升工程。推進(jìn)建立全系統(tǒng)或區(qū)域性執(zhí)法工作指揮調(diào)度機(jī)制。建立專利糾紛快速調(diào)解處理機(jī)制。完善執(zhí)法辦案目標(biāo)責(zé)任制，健全案件信息公開制度。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。深化維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)，提升維權(quán)援助工作層次和水平，規(guī)范跨區(qū)域舉報(bào)投訴工作流程。探索建立專利侵權(quán)判定咨詢中心。建立健全行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制。
2013年，國(guó)家工商行政管理總局將全面加強(qiáng)商標(biāo)法制建設(shè)，積極配合全國(guó)人大常委會(huì)做好商標(biāo)法修訂工作，積極推進(jìn)《商標(biāo)法實(shí)施條例》等配套法規(guī)規(guī)章的起草和修訂工作，為加大商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度提供法律依據(jù)。健全商標(biāo)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，抓緊制定在全國(guó)大中城市大型零售商業(yè)企業(yè)、知名品牌專賣店推廣商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度的方案，提升日常監(jiān)管效能。健全規(guī)范高效、快速反應(yīng)的商標(biāo)執(zhí)法工作機(jī)制。繼續(xù)保持打擊侵權(quán)假冒的高壓態(tài)勢(shì)，以馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、地理標(biāo)志為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)組織督辦一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的大案要案。
今年，國(guó)家版權(quán)局將繼續(xù)推動(dòng)修訂著作權(quán)法，進(jìn)一步完善我國(guó)版權(quán)法律制度，將頒布《互聯(lián)網(wǎng)傳播影視作品著作權(quán)監(jiān)督管理辦法（草案）》、《版權(quán)執(zhí)法指導(dǎo)意見》。繼續(xù)開展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)工作，根據(jù)全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作小組的部署，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)印刷源頭治理、出版物市場(chǎng)監(jiān)管、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、查處大要案等重點(diǎn)工作。繼續(xù)聯(lián)合公安部、工業(yè)和信息化部及國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室開展第九次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、視頻、游戲、動(dòng)漫、軟件等侵權(quán)盜版開展專項(xiàng)治理。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序。
2013年，海關(guān)總署將進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，以“金關(guān)工程”為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)在海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的應(yīng)用，提升執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為的精準(zhǔn)打擊。切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、團(tuán)體的合作，開展對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況的調(diào)研，了解國(guó)內(nèi)企業(yè)在保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面遇到的困難和問題，建立關(guān)企知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)合作機(jī)制，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)提高維權(quán)能力和水平。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他執(zhí)法部門的合作，繼續(xù)推進(jìn)與香港、澳門海關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，加強(qiáng)雙邊與多邊合作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)力度。
最高人民法院將在2013年繼續(xù)完善打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，修改和制定相關(guān)司法解釋，出臺(tái)相關(guān)司法解釋性規(guī)范性文件。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，開展網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷、侵權(quán)損害賠償、證據(jù)規(guī)則、職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬、定牌加工、服務(wù)商標(biāo)保護(hù)等重點(diǎn)課題的調(diào)研，研究完善相關(guān)司法標(biāo)準(zhǔn)和政策。繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄布局。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”試點(diǎn)，實(shí)施名牌法院工程，打造在國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法界具有影響力的名牌法院。
2013年，最高人民檢察院將繼續(xù)認(rèn)真履行檢察職能，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒犯罪，加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)假冒領(lǐng)域的立案監(jiān)督和審判監(jiān)督，及時(shí)督辦重大侵權(quán)假冒案件。繼續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制不斷完善，促進(jìn)信息共享平臺(tái)加快建設(shè)，并監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送一批涉嫌犯罪案件。配合有關(guān)部門修改完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律和司法解釋，推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒法律制度不斷完善。加強(qiáng)隊(duì)伍、能力和機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化隊(duì)伍。（記者 魏小毛 記者張海志 劉 仁 崔靜思對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
背景：
黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為我國(guó)推動(dòng)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指明了方向。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是建立在體系完善并不斷優(yōu)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)之上的，因此，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本保障。
過去的一年里，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位積極努力，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，通力合作，創(chuàng)新工作模式，取得了令人矚目的成績(jī)。但面對(duì)未來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的任務(wù)依然艱巨。
黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為我國(guó)推動(dòng)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指明了方向。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是建立在體系完善并不斷優(yōu)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)之上的，因此，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本保障。
過去的一年里，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位積極努力，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，通力合作，創(chuàng)新工作模式，取得了令人矚目的成績(jī)。但面對(duì)未來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的任務(wù)依然艱巨。
