“花兒為什么這樣紅？它象征著純潔的友誼和愛情。”正如電影中所歌唱的，人們總喜歡用植物來比喻美好的感情和美麗的世界。隨著我國植物新品種保護制度的建立，我國植物新品種的培育和發(fā)展也呈現出生機勃勃之勢。
“15年來，我國植物新品種保護事業(yè)從無到有，取得了長足進步，呈現出蓬勃發(fā)展的可喜局面。”農業(yè)部有關負責人向記者表示，植物新品種保護是農林業(yè)領域最重要的知識產權，已成為中國知識產權保護的重要組成部分。
完善政策全面推進
2011年9月，地處湘西南的一個偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸引了全世界的目光，“雜交水稻之父”袁隆平研制的超級雜交水稻新品種“Y兩優(yōu)2號”試驗田畝產達到926.6公斤，比普通水稻畝產高出兩到3倍，創(chuàng)造了世界雜交水稻畝產的新紀錄。目前，袁隆平已經擁有授權的植物新品種153件，而且正在培育更多、更好的新品種。
1997年3月20日，國務院頒布了《中華人民共和國植物新品種保護條例》，并從當年10月1日起實施。1999年4月23日，我國正式加入了國際植物新品種保護聯(lián)盟，同日開始受理國內外植物新品種權的申請。“15年來，我國植物新品種保護制度的建立，大大增強了育種者培育良種和申請新品種權的積極性。”農業(yè)部種子管理局局長張延秋向記者介紹。
15年來，我國植物新品種保護體系逐步完善，保護范圍不斷擴大。特別是近年來，農業(yè)部、國家林業(yè)局相繼頒布了《貫徹實施〈國家知識產權戰(zhàn)略綱要〉指導意見》，積極推進完善植物新品種保護制度。值得稱道的是，2010年11月30日，在主管部門倡導下，首個中國種業(yè)知識產權聯(lián)盟成立，并發(fā)布了《中國種業(yè)聯(lián)盟自律維權公約》，促進了種業(yè)知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理向廣度、深度融合發(fā)展。在強化植物新品種權行政保護方面，按照國務院有關要求，加大了對植物新品種權的行政執(zhí)法保護力度。2011年，農業(yè)部分別在湖北黃岡、甘肅武威、湖南長沙舉辦了全國打擊侵犯品種權和制售假冒偽劣種子執(zhí)法現場會，有效遏制了侵犯品種權和制假售假行為，保障了權利人的合法權益。
植物新品種保護條例實施以來，我國植物新品種保護工作在激勵農林業(yè)育種創(chuàng)新，提升我國農林業(yè)核心競爭力，支撐現代農林業(yè)發(fā)展等方面的功效日益凸顯。據農業(yè)部有關負責人介紹，15年來，我國農業(yè)植物新品種權申請數量從1999年的115件迅速增加到2005年的950件。近4年更是呈現連年增加態(tài)勢，2011年農業(yè)部受理的農作物植物新品種申請量達到1293件，同比增長近20%；國家林業(yè)局受理林業(yè)植物新品種申請139件，同比增長77.2%，均創(chuàng)歷史新高。截至2011年底，我國已向國外申請植物新品種555件。
正是基于植物新品種保護工作的良好基礎，我國糧食綜合生產能力連年邁上新臺階。2004年至2011年糧食總產量實現連續(xù)8年增產，我國糧食綜合生產能力不斷躍上新臺階。
改善民生助力經濟
2010年9月，中國農業(yè)科學院作物科學研究所培育的小麥新品種“中麥895”以1000萬元價格，向河南聯(lián)豐種業(yè)有限公司轉讓該品種在河南和江蘇等省的獨家生產經營權，創(chuàng)造了我國小麥品種技術轉讓新紀錄。
15年來，我國植物新品種保護制度調動了育種者的積極性，促進了新品種的市場化轉化運用，彰顯了品種的市場價值，產生了良好的經濟效益和社會效益。近年來，除了中國農業(yè)科學院之外，山東省農業(yè)科學院玉米所、江蘇里下河地區(qū)農業(yè)科學研究所、中國水稻研究所、四川宜賓市農科所等單位的單項品種權轉讓金額均先后突破千萬元。
同時，伴隨著植物新品種保護制度的實施，一批具有較強競爭力的育、繁、銷一體化的種子公司正在崛起，涌現出了袁隆平農業(yè)高科技股份有限公司、山東登海種業(yè)股份有限公司、四川國豪種業(yè)有限公司、北京奧瑞金種業(yè)股份有限公司等一批擁有自主知識產權、競爭力強的種子企業(yè)。
植物新品種保護制度對國家糧食安全、森林及花卉產業(yè)經濟的發(fā)展做出了重要貢獻。隨著自主知識產權的品種增加，農民可選的品種增多，特別是主要糧食作物水稻、玉米、小麥授權品種應用面積迅速擴大。據農業(yè)部對推廣面積10萬畝以上主要糧食作物新品種統(tǒng)計，近年來，授權新品種每年達到水稻當年的播種面積的21.6%，小麥播種面積的49.3%，玉米播種面積的55.9%，農作物良種覆蓋率達到95%以上。同時，近5年全國森林面積凈增2054.30萬公頃，森林覆蓋率由18.21%提高到20.36%。2011年，中國良種花卉出口金額為2.171億美元，同比增長9.8%。
“我國植物新品種保護事業(yè)經過15年的發(fā)展，雖然取得顯著成效，但還有不少工作需要進一步完善。”有關專家認為，一是現行植物新品種保護條例相關配套法規(guī)中的實施細則、侵權處理規(guī)定、復審規(guī)定等亟待修訂完善；二是需進一步提高新品種鑒定的測試技術水平和能力；三是亟待加強農林業(yè)行政部門的執(zhí)法能力建設，強化行政執(zhí)法，提高執(zhí)法效率；四是應深入開展種業(yè)知識產權戰(zhàn)略、品種權制度的服務經濟可持續(xù)發(fā)展的研究。
“植物新品種保護事業(yè)任重道遠。”張延秋表示，要按照科學審批、保障權益、激勵創(chuàng)新、提升產業(yè)的總體思路，緊緊抓住我國農林業(yè)植物新品種培育、保護、運用和管理四大環(huán)節(jié)，完善法規(guī)制度、技術支撐和管理服務三大體系，提升政策研究、審查測試、行政執(zhí)法和國際交流四大能力，大力營造公平公正植物新品種保護的社會氛圍，全面提升我國植物新品種產業(yè)的核心競爭力。（記者 趙建國）
