中華大地物華天寶，中華兒女勤勞聰慧，“天賦+智力”為中華民族帶來了寶貴的知識產權財富：據2011年有關部門開展的第二次全國地理標志調研顯示，我國申請和注冊的地理標志總數合計超過2300個，去年全年地理標志產品的產值達到8379億元；同時，我國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一，高等植物有3萬余種、位居世界第三，脊椎動物6347種、占世界總數的14%，魚類3862種、占世界總數的20.3%；此外，在我國上下5000年漫長的文明史中，一大批優秀的文學、音樂、戲劇、舞蹈和美術作品膾炙人口，一大批非物質文化遺產技藝得以流芳百世。
但不可否認的是，由于缺乏符合國際通行規則的系統立法，并較為忽視優勢領域知識產權資源的整理、挖掘和傳承，我國一度成為生物遺傳資源被掠取較為嚴重的地區，特色農產品管理混亂，民間文藝者與相關機構間也缺乏合理的利益分享機制，這使得我國優勢領域的知識產權資源流失嚴重。
挖掘整理 建章立制
2008年6月我國頒布實施的《國家知識產權戰略綱要》在近5年的目標中明確提出“地理標志、遺傳資源、傳統知識和民間文藝等得到有效保護與合理利用”，并特設“特定領域知識產權”的專項任務，強調了知識產權保護在優勢領域發展中的重要作用。近年來，國家知識產權戰略實施部際聯席會議的多家成員單位從自身職能出發，開始了針對中華瑰寶的拯救，成效顯著。
在優勢領域知識產權的各種類型中，地理標志在服務三農、促進社會主義新農村建設方面的作用，已為各級人民政府所重視。目前，我國的地理標志相關工作由農業部、商務部、國家工商行政管理總局和國家質量監督檢驗檢疫總局等部門共同協調負責。去年，中央編辦印發了《關于完善地理標志保護管理體制機制的意見》，提出有必要建立專門的地理標志保護制度，并建議由國家工商總局牽頭抓緊建立完善地理標志保護部際聯席協調機制和地理標志聯合認定機制，地理標志保護工作由此進入快速發展階段。去年，國家工商行政管理總局繼續加大農產品商標和地理標志的注冊和保護力度，前11個月共核準注冊和初步審定地理標志307件，同時認真貫徹落實中編辦的意見，起草了《地理標志部際聯席會議制度》和《地理標志注冊聯合認定和保護辦法》，在打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動中，全國工商系統立案查處侵犯地理標志商標專用權案件648件；農業部則新增青島海洋漁業、海南海洋漁業等省級農產品地理標志工作機構，使全國省級工作機構達到55家，并新委托定點品質鑒定檢測機構3家，使全國定點農產品地理標志產品品質鑒定檢測機構累計達93家，同時積極參與了中歐、中瑞等雙邊及多邊框架下的地理標志交流及知識產權工作組對話等；此外，國家質檢總局也結合地理標志產品保護工作業務實際，推動地理標志產品保護工作的開展，前11個月共完成地理標志新增受理申報147件，新增批準保護117件，其中更是出現了如湖北的“隨州香菇”在獲批保護后，對外出口從1億多美元猛增至近4億美元的典型。
而與地理標志相比，我國生物遺傳資源的保護顯得更為迫切。近年來，隨著生物技術的迅速進步，各國日益意識到生物資源對于人類社會可持續發展的重要意義。此前有統計顯示，我國生物遺傳資源引進和輸出的比例大約為1：10。為此，去年以來，以環境保護部為首的國家知識產權戰略實施部際聯席會議各相關成員單位開展了卓有成效的工作。環境保護部聯合相關部門，積極開展生物遺傳資源及相關傳統知識調查，推動傳統知識文獻化和數據化建設，推動生物遺傳資源獲取與惠益分享試點工作，取得了階段性成果；同時，為推動立法進程，環境保護部還組織相關部門和專家對《生物遺傳資源管理條例》進行了進一步的研究論證，分析了國際上剛剛通過的《生物遺傳資源獲取與公平公正分享惠益的名古屋議定書》的主要內容，結合國內立法空白，將條例改為《生物遺傳資源獲取與惠益分享條例》，并組織專家完成了條例文本、起草說明和相關背景材料。
在傳統知識和非物質文化遺產領域，去年6月1日起正式實施的《中華人民共和國非物質文化遺產法》是具有里程碑式紀念意義的事件。該法明確規定，國務院和省區市政府應分別建立國家和地方非物質文化遺產代表性項目名錄，而在合理開發方面上，該法也明確規定要“合理利用非物質文化遺產代表性項目開發具有地方、民族特色和市場潛力的文化產品和文化服務”。而作為這一領域工作的主要牽頭單位，文化部去年還繼續完善了非遺名錄體系建設，同時結合“文化遺產日”和民族傳統節日，開展豐富多彩的非物質文化遺產宣傳展示活動，并推動了非物質文化遺產數字化標準規范制定工作。
此外，在中醫藥知識產權領域，衛生部也開展了卓有成效的戰略推進工作。啟動了全國中藥資源普查試點工作，成立中藥資源普查試點工作組織機構，完成全國中藥資源普查試點實施方案、全國中藥資源普查試點技術方案、中藥資源分類代碼、重點品種調查資源目錄、野外調查裝備目錄和技術指標等技術規范制定，完成中藥資源普查數據庫和網站建設，召開普查試點工作技術培訓籌備會。
推進立法 加強保護
“整理、挖掘我國地理標志、遺傳資源、傳統知識和民間文藝等優勢領域的知識產權資源，研究建立相關知識產權保護體系，推動相關知識產權立法進程。”這是近日發布的《2012年國家知識產權戰略實施推進計劃》中在“發展優勢領域知識產權”一章中提出的目標任務。實際上，隨著經濟全球化的發展，加強優勢領域的知識產權保護已經顯得愈發迫切。近年來，隨著生物技術的迅速進步，各國日益意識到生物資源對于人類社會可持續發展的重要意義；同時，在我國農產品“走出去”的過程中，未能充分發揮地理標志的作用也給我們帶來了很多經驗和教訓。那么，國家知識產權戰略實施部際聯席會議的相關成員單位又是如何對推進計劃的任務進行解讀的呢？
“目前，我國已經制定了一系列與保護和管理生物遺傳資源相關的法律、法規、規章和條例，包括環境保護法和海洋環境保護法等，對我國遺傳資源的收集、保存、交換和利用等方面起到重要的促進作用。”環保部有關負責人表示，2012年，環保部將加大生物遺傳資源及相關傳統知識的知識產權保護，完善保護名錄體系建設。加強生物遺傳資源及相關傳統知識的調查，系統整理、文獻化與生物遺傳資源相關的傳統知識，建立國家生物遺傳資源及其相關傳統知識數據庫和圖書館，挖掘我國生物遺傳資源及其相關傳統知識等傳統優勢領域知識產權資源，研究建立生物遺傳資源及其相關傳統知識獲取與惠益共享的特殊制度。
國家工商總局則將就《地理標志部際聯席會議制度》（草案）和《地理標志注冊聯合認定和保護辦法》（草案）向各方面廣泛征求意見，推進地理標志部際協調機制的建立。據有關負責人介紹，今年，為進一步加強推進地理標志及地理標志產品專用標志的規范使用，國家工商總局將加強地理標志商標的宣傳，同時繼續加強對地方地理標志工作的指導和培訓，深入了解各地地理標志注冊、管理、保護工作的成功經驗、做法，分析存在的問題，研究落實運用地理標志促進農民增收的辦法。研究和解決地理標志工作中存在的問題，為地理標志保護提供法律法規的保障。國家質檢總局則提出了“抓監管，促保護”、“抓保護，促發展”和“抓規范，強監管”的工作重點思路，將在2011年地理標志產品保護示范區建設的工作基礎上，通過對運行經驗的總結，有重點地、分行業、分類別地繼續推動和支持地理標志產品保護示范區建設，以示范引領保護發展，并將組織系統整理現有地理標志基礎信息，開發建立地理標志信息系統，利用和發掘地理標志信息資源，為地理標志產品生產者、消費者和各級監管者提供權威的信息服務。而農業部則將制定《農產品地理標志登記申報導則》和《農產品地理標志審查規范》，引導農產品地理標志證書持有人做好標志使用管理，加大監督抽檢工作力度，推廣農產品地理標志監管追溯模式，實現監管工作規范化和常態化。據介紹，按照農業部的部署和要求，我國將研究擬定符合我國國情的農產品質量安全追溯體系建設方案建議，積極推動創建全國統一的農產品質量安全追溯平臺，結合標志推廣，積極開展無農產品地理標志追溯管理試點，為全面推進農產品質量安全追溯管理積累經驗。
在中醫藥知識產權領域， 2012年， 衛生部將繼續組織實施10省（區、市）中藥資源普查試點工作，梳理和總結開展普查試點的成功經驗，全面收集普查隊在普查工作中遇到的問題及其解決方案等。同時，衛生部還將組織實施中醫藥傳統知識數據庫構建方案與示范研究項目。進一步研究中醫藥傳統知識的概念、分類與核心價值，確定中醫藥傳統知識保護原則和保護條件，建立以經典的方劑類古籍及老字號傳統配本、醫院協定處方為示范的中醫藥傳統知識數據庫，研究制定中醫藥傳統知識數據庫的建庫方案，并探索具有法律效力的中醫藥傳統知識保護名錄制定方案。
而文化部將著力推動國家文化藝術資源信息平臺建設。據文化部有關負責人介紹，國家文化藝術資源信息平臺旨在通過對文化資源信息分類體系及元數據研究，為我國文化藝術基礎資源的搶救、保護、管理、共享建起一個統一的信息平臺。“2008年，全國文化藝術資源標準化技術委員會秘書處設在文化部民族民間文藝發展中心，由其搜集維護的中國民族民間文藝資源數據庫已經包含了戲曲、音樂、舞蹈、曲藝、民間文學等分數據庫，其2011年的容量增加到150T。”該負責人表示，在此基礎上開展的國家文化藝術資源信息平臺建設項目能夠直接運用于數據平臺的建設，通過制度的設計與調整，動員包括各地文化工作者在內的各種力量參與其中，從而帶動全國文藝資源的數字化建設。（記者張海志、劉仁對本文亦有貢獻 ）（記者 崔靜思）
