國科發政〔2010〕690號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，各國家高新技術開發區管委會：
為加大知識產權保護力度，維護公平有序的市場環境，近日，國務院召開了全國知識產權保護與執法工作會議，國務院辦公廳印發了《打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案》（國辦發〔2010〕50號），對在全國集中開展打擊侵犯知識產權專項行動、全面推進知識產權保護工作進行部署。各級科技行政管理部門、國家高新技術產業開發區管委會要認真貫徹落實國務院會議精神，認真組織，精心部署。既要突出重點，著力解決當前知識產權保護方面的突出問題；又要著眼長遠，全面加強科技創新的知識產權管理，進一步提高科技創新工作中的知識產權保護和管理水平。現將有關事項通知如下：
一、提高認識，充分發揮知識產權制度對科技創新的保護和激勵作用
知識產權制度是保護智力勞動成果、激勵創新的一項基本制度。在科技經濟全球化深入發展的新形勢下，知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和科技、經濟、綜合國力競爭的焦點。科技創新是知識產權的重要來源，在科技創新中加強知識產權管理，大幅提高我國自主知識產權的數量和質量，是科技創新的重要任務。各級科技行政管理部門和高新區管委會要按照國務院會議精神和《國家知識產權戰略綱要》的總體部署，從國家發展戰略的高度充分認識知識產權制度在保護科技創新成果、提升科技創新層次、促進科技成果應用與擴散方面的重要作用。要加強組織領導，在科技創新中全面落實知識產權戰略，把保護知識產權、打擊侵犯知識產權作為營造科技創新環境的重要內容，把加強知識產權管理、提高知識產權運用能力作為科技管理和推進高新技術產業化的重要任務，大幅提高知識產權創造、運用、保護和管理能力，為建設創新型國家和全面建設小康社會提供強有力的技術支撐和知識產權保障。
二、精心組織，積極配合相關部門開展專項行動
各級科技行政管理部門、高新區管委會要結合科技工作、高新區知識產權保護現狀，有目標、有重點地開展打擊侵犯知識產權的宣傳、動員工作，積極配合知識產權行政執法部門和司法部門開展查處打擊行動。要組織高新技術企業、創新型試點企業、科研機構開展自查，從源頭上杜絕侵犯知識產權事件的發生。科技管理部門、高新區管委會要全面使用正版軟件，將正版軟件購置經費納入科技經費預算和國有資產管理，推動和督促科研機構、企業使用正版軟件。要嚴格執行《展會知識產權保護辦法》，對各類科技成果展覽會、交易會等知識產權管理情況進行檢查，確保各類產品合法參展。
各高新區管委會要制定打擊侵犯知識產權專項行動實施方案，結合本次專項行動的重點行業、重點產品，組織或配合有關部門落實查處措施，重點打擊反復、群體、惡意侵犯專利權的行為，堅決查處假冒偽劣商品的生產窩點，凈化高新區市場環境。要指導和幫助外向型企業做好海外目標市場的知識產權檢索和分析，充分運用知識產權制度抵御糾紛風險，提高企業海外知識產權預警和應對能力。
三、完善機制，進一步強化科技工作的知識產權導向
各級科技行政管理部門、高新區管委會要把知識產權工作擺在科技工作的重要位置，將知識產權管理納入科技管理和高新技術產業發展的全過程。要在各項科技工作中加強知識產權管理，在科技計劃實施、技術創新工程推進、科研機構和技術市場、科技企業孵化器、大學科技園、生產力促進中心、工程技術研究中心等管理中，進一步強化知識產權管理和服務內容，提高知識產權管理和服務能力。要把知識產權的擁有量和質量作為重要的評價指標，納入科技評價指標體系，增加科技管理工作的知識產權內涵。要健全各類科技計劃的知識產權工作體系，將知識產權管理的任務和職責全面落實到科技計劃項目指南制定、課題申請、項目執行和評估驗收等各個環節。充分利用專利信息等知識產權信息資源，做好知識產權分析和預警，提高科技創新的層次、質量和效益。要加強知識產權政策研究，建立有利于知識產權創造、運用、保護和管理的激勵機制，及時發現和解決科技創新活動中的知識產權問題。
四、強化服務，提高各類科技創新主體的知識產權管理能力
各級科技行政管理部門和高新區管委會要在職能范圍內，從政策指導、宣傳培訓、示范交流、專項服務等方面，全面提高科研機構、高新技術企業、創新型（試點）企業的知識產權管理水平。要牢固樹立知識產權是重要戰略性資源的理念，引導和幫助高新技術企業、創新型（試點）企業、科技計劃項目承擔單位建立符合其自身發展特點的知識產權戰略，全面提高其實施知識產權戰略的主動性。充分發揮產業技術創新戰略聯盟的作用，把創造知識產權作為研究開發的重要目標，把取得、運用知識產權作為開拓市場、贏得競爭優勢的重要手段。要采取有效措施，為科技創新活動提供良好的知識產權服務平臺，鼓勵有關行業、重點領域知識產權信息的采集和加工，提高創新主體利用知識產權信息的能力，為研發決策和科技成果知識產權保護提供支撐。積極支持專利代理機構、評估機構、法律服務機構等與各類創新主體建立緊密的合作關系，從科研項目知識產權工作方案制定、成果保護到技術轉讓等各個環節，實現知識產權管理服務與科技創新活動的有機結合。
五、廣泛宣傳，積極營造有利于知識產權發展的良好環境
廣泛開展知識產權普及教育，通過多渠道、多方式的宣傳，使知識產權保護意識深入人心。要面向科技行政管理部門、科研機構、高新技術企業、創新型（試點）企業有目標、有重點地開展多種形式的知識產權培訓。要重點培育各類創新主體的知識產權意識和保護能力，引導其既不侵犯他人的知識產權，又善于保護自己的合法權益。針對科研管理人員、研究開發人員的不同需求，開展相應的知識產權知識培訓、戰略管理培訓和實務輔導，培養一批既懂技術又懂知識產權的科技管理隊伍，普遍提高科研人員的知識產權意識，使創造知識產權、保護知識產權成為創新主體和科技人員的自覺行動，全面提高科技創新主體的知識產權創造、保護、運用和管理能力。
加強知識產權管理和保護是科技工作的一項長期任務。各級科技行政管理部門、高新區管委會要以這次打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動為契機，按照通知要求，在科技管理中全面落實知識產權措施，有效發揮知識產權制度的激勵和保護作用。有關工作進展和典型經驗請于2011年3月15日前報科技部政策法規司。
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